未申請復議直接提起訴訟是否立案

依據我國相關法律的規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》

第五十六條?法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。

依照行政訴訟法第四十五條的規(guī)定，復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法立案。

行政復議有哪些申請人

一、公民

可以提起行政復議的公民分為三類，具有中華人民共和國國籍的中國公民;受中國法律管轄的具有中華人民共和國以外的某國國籍的外國公民;受中國法律管轄的不具有任何國家國籍的無國籍人。無論是以上哪種情況，公民在不服行政機關的具體行政行為時，都有權在60天內申請行政復議。如《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》第二十九條規(guī)定，受公安機關罰款或者拘留處罰的外國人，對處罰不服的，在接到通知之日起15日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后的裁決。

二、法人

是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。即依法成立的有一定的財產或者經費及自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任的組織。按其性質和設立的目的的不同，可分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人等。其中，企業(yè)法人既包括在我國設立的中國法人，也包括在外國設立、在我國境內從事生產經營活動的外國法人。如《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)所得稅法》第十五條規(guī)定，合營企業(yè)同稅務機關在納稅問題上發(fā)生爭議時，必須先按照規(guī)定納稅，然后再向上級稅務機關申請復議。這里的合營企業(yè)就是指法人。值得一提的是，行政機關作為行政管理相對人時，如果不服另一行政機關的具體行政行為，也可以作為申請人申請行政復議。也就是說，不同的行政機關之間，能相互成為行政管理的相對人，能成為行政復議申請人。例如，公安機關負責管理機動車，而有的行政機關可能違反這方面的規(guī)定而受公安機關的處罰。由此可見，如果行政機關本身成為行政相對人，其也有可能成為復議申請人。

三、其他組織

即法人之外的其他社會組織。這類組織雖不具有法人資格，但可以成為行政管理的對象。因此，作為行政管理的相對人時，其也可以提出行政復議申請。

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