正當程序呈現出簡易化的趨勢,既是社會生活發展的客觀要求,亦是刑訴訟自身發展的必然,有著其深刻的內在原因。
正當程序簡易化其直接原因在于,迅速及時結案的要求和刑事案件日漸增多與司法資源的有限性的矛盾。刑事案件能夠得到迅速及時的處理,這是刑事訴訟最基本的要求,亦是正當程序理念下的具體內容之一。英國有句古老格言:“遲來的正義為非正義”,深刻揭示了訴訟拖延與遲緩將帶來許多嚴重的消極后果。訴訟拖延、遲緩可能使裁判結果的公正作出變得更加困難,因為有些證據隨著時間的流逝其原本可能消失,證人的記憶也可能會淡化,這都將弱化證據的證明力,從而影響到公正裁判的作出。而且,即使裁判結果是公正的,訴訟托延也會使人們感到案件的處理不是充分公正的。無論被告人還是被害人,更會感覺沒有受到應有的足夠而充分的重視,受到了不公正的待遇。被告人在刑事訴訟中處于被追究刑事責任的中心地位,裁判結果公正是其最基本的要求,而這個公正結果的及時作出對被告人同樣非常重要,對于被羈押的被告人更是如此。另外在被告人承認有罪的情況下,被告人可能更希望能迅速結束訴訟,訴訟拖延無疑將侵犯被告人的合法權益。對于被害人來說,案件的及時處理表明其合法權益及時得到了維護,其個體尊嚴得到了應有的重視??梢?,刑事訴訟應當迅速進行,案件應當及時處理,這是進行刑事訴訟必然的基本要求。
然而迅速及時進行刑事訴訟卻要受到許多客觀因素的制約。國家司法資源的固定性與有限性是主要的制約因素。進行刑事訴訟需要投入大量的司法資源,包括人力資源、物力資源、財力資源,而國家每年能夠實際投入的司法資源是比較固定的,有一定的限度。從目前各國司法實踐來看,犯罪率居高不下,刑事案件不斷增多,刑事訴訟的任務越來越重。其中比較輕微、簡單的案件又占有相當比重。所有案件一律都按嚴格的普通程序進行,勢必耗費大量的司法資源,而任何不必要的耗費又將直接或間接影響其他案件的處理,顯然既不經濟,也不合理。一項良好的刑事審判程序,除了關注程序公正、結果公正這些價值目標外,還必須符合經濟效益的要求。盡可能的減少訴訟效率,保障刑事訴訟的良性運轉。為了實現公正與效益價值目標以及最大限度協調二者的矛盾,各國立法最終選擇了將一部分刑事案件分流出來適用簡易程序或者速決程序,通過這個途徑解決迅速及時結案與案件多、司法資源有限的矛盾。三、簡易程序的正當化
現代刑事訴訟呈現出的簡易化趨勢,確實有其客觀原因,那么接下來我們需要關注的是:簡易程序的大量采用究竟是否符合正當程序的理念,是否背離了正當程序的具體內容與標準?即簡易程序的正當化問題。
首先必須指出,刑事訴訟程序所追求的價值目標之中,最終最高的目標終究是程序的正義,即程序公正和結果公正,其次才是程序的經濟性,決不能因為一味追求程序的經濟性價值目標而損害程序的正義,這亦是正當程序理念下不可動搖的基礎,否則訴訟程序就失去了其應有的意義。
勿庸置疑,同普通程序相比,簡易程序減化、省略了許多環節與程序,如各國的簡易程序一般都不采用公開、直接、言詞等基本的審判原則,從表面上看,這些確實背離了正當程序的一些具體內容,但是,簡易程序并不等于隨意簡單的程序,也并非不遵守任何程序,簡易程序實際上是在不損害程序正義的基礎上再充分考慮到程序的經濟性,簡易程序雖然拋棄了正當程序的部分內容與標準,但其簡化的環節與程序是其適用案件中必要與合理的省略,這些省略與減化都不至于損害程序的正義,仍然符合正當程序理念的根本所在,能夠保障程序的正義。
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