人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序

刑事申訴是指對人民檢察院訴訟終結的刑事處理決定以及對人民法院已經發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定(含刑事附帶民事判決、裁定)不服的申訴。具有刑事申訴主體資格的是原案當事人及其法定代理人、近親屬;受委托的律師也可以代理申訴。

一、總則

第一條為了深化檢務公開，增強復查刑事申訴案件透明度，接受社會監(jiān)督，化解社會矛盾，保證案件質量，提高工作效率，結合人民檢察院復查刑事申訴案件工作實際，制定本規(guī)定。

第二條刑事申訴案件公開審查應遵循下列原則：

(一)司法公正原則;

(二)公開透明原則;

(三)司法民主原則;

(四)權利平等原則;

(五)有錯必糾原則;

(六)證據確認原則。

第三條刑事申訴公開審查可以采取多種形式，主要應以舉行聽證會形式進行。

第四條《人民檢察院復查刑事申訴案件規(guī)定》第五條規(guī)定的刑事申訴案件，均適用公開審查程序。立案復查后，均可舉行聽證會，公開聽證。但下列情形除外：

(一)案件涉及國家機密或者個人隱私的;

(二)申訴人不愿意舉行聽證會的;

(三)其他認為不適合舉行聽證會的。

第五條人民檢察院對于申訴人首次提出的申訴，可以適用公開審查程序;

上級人民檢察院復查不服下級人民檢察院復查決定的申訴案件，舉行聽證會，公開聽證后作出的復查決定，申訴人沒有提出事實和理由而再次申訴的，人民檢察院可以不再進行復查。

第六條舉行聽證會，公開聽證的案件，應當聘請聽證員參加聽證會;聽證員多數(shù)人的意見應當作為人民檢察院對案件作出復查決定的重要依據。

第七條刑事申訴案件公開審查程序應當公開進行。但應當為舉報人保密。

二、聽證會的組成人員及職責

第八條參加聽證會的人員包括：案件承辦人(主訴檢察官)、書記員，申訴員及其訴訟代理人，聽證員以及其他與案件有關人員。

第九條聽證員由人民檢察院根據案件的具體情況，聘請與案件沒有利害關系的專家、學者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會人士擔任。

聽證員在舉行聽證會前臨時聘請，不設常任聽證員。

每次聽證會聘請的聽證員為三人以上的單數(shù)。

第十條人民檢察院在舉行聽證會前，應為聽證員充分了解案情提供必要條件。

聽證員在聽證會上，有權向案件承辦人、申訴人及其訴訟代理人提問，對案件事實和證據的認定及處理發(fā)表意見。

第十一條參加聽證會的申訴人主要是指原案當事人，也可以是原案當事人的法定代理人或者近親屬。申訴人可以委托律師或者其他訴訟代理人一同出席聽證會。

申訴人及其訴訟代理人可以對原處理決定提出質疑，陳述申訴理由。

第十二條參加聽證會的案件承辦人包括：作出原處理決定的檢察院的原案承辦人、作出原復查決定的檢察院的原復查案件承辦人、正在進行復查的檢察院的復查案件承辦人。

在聽證會上，原案承辦人、或者原復查案件承辦人，負責針對申訴理由，闡明原處理決定或者原復查決定的事實、證據和法律依據;復查案件承辦人負責對案件的事實和證據進行核實。

第十三條聽證會由復查案件承辦人中的主訴檢察官或其中一人擔任主持人，負責組織聽證會的全部活動。

第十四條聽證會的書記員負責對聽證會的全部活動制作筆錄。

三、聽證會的準備

第十五條根據《人民檢察院復查刑事申訴案件規(guī)定》第十六條規(guī)定立案復查的刑事申訴案件，復查案件承辦人認為可以舉行聽證會的，應填寫《提請聽證審批表》，報控申部門負責人審核，經主管檢察長批準后，舉行聽證會。

第十六條對決定舉行聽證會的刑事申訴案件，復查部門應當進行下列工作：

(一)聘請聽證員，并將本案的基本情況及原處理情況告知聽證員;

(二)將聽證會舉行的時間、地點，在舉行聽證會七日以前通知參加聽證會的人員。對未委托訴訟代理人的申訴人，告知其可以委托訴訟代理人。

(三)制定聽證方案

四、聽證會的程序

第十七條聽證會開始前，書記員應當查明案件承辦人、聽證員、申訴人及其他應當參加聽證會的人員是否到場，并向主持人報告。

第十八條主持人宣布聽證會開始及案由;宣布參加聽證會的到場人員名單;宣布申訴人在聽證會上享有的權利和承擔的義務;宣布聽證會紀律。

第十九條主持人介紹申訴人的基本情況，宣讀原處理決定和原復查決定。

第二十條申訴人陳述申訴理由。申訴人委托的訴訟代理人可以就申訴人的陳述作補充說明。

第二十一條原案承辦人、或原復查案件承辦人針對申訴人的申訴理由闡述原處理決定、或原復查決定認定的事實和法律依據，并展示相關的證據。

第二十二條在主持人主持下，申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復查案件承辦人可以互相發(fā)問或者作補充發(fā)言。

第二十三條復查案件承辦人可以向申訴人和原案承辦人或者原復查案件承辦人提問。

第二十四條主持人對于申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復查案件承辦人與案件無關、重復或者互相指責的發(fā)言應當制止。

第二十五條主持人經詢問申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復查案件承辦人沒有新的補充說明后，應當請聽證員向申訴人、原案承辦人或原復查案件承辦人提問。

聽證員可以就案件的某一事實和證據發(fā)表意見，但不要就案件的法律適用及處理在此發(fā)表意見。

第二十六條在聽證會進行過程中，申訴人當場無理取鬧或者發(fā)生其他致使聽證會無法進行的情況，主持人應當宣布中止聽證會。中止聽證會的原因消失后，聽證會應當恢復進行。

第二十七條主持人宣布休會。

第二十八條主持人組織聽證員根據聽證的事實對案件進行評議。聽證員應當依照法律發(fā)表對案件的處理意見和表決

第二十九條主持人宣布聽證會重新開始。

第三十條由聽證員代表宣布聽證意見。聽證意見應當是聽證員通過表決產生的多數(shù)人意見。

第三十一條主持人宣布復查決定另行宣告，聽證會結束。

第三十二條聽證筆錄經參加聽證會的人員閱讀后分別簽名或者蓋章。聽證筆錄應當附卷。

第三十三條復查案件的承辦人應當根據已經查明的事實、證據和有關法律規(guī)定，以聽證員的聽證意見為重要依據，提出對案件的處理意見，報檢察長決定。

五、附則

第三十四條本規(guī)定發(fā)布前有關人民檢察院復查刑事申訴案件的解釋和規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第三十五條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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