一、刑拘28天沒批捕是不是必須放人？

不是。刑事拘留最長時限為 37天(流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請批準逮捕的時間可以延長到30日。檢察院必須在7日內作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定)。

公安機關對于被拘留的人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。若被拘留人被批準逮捕，則依據《刑事訴訟法》審理，若審理后被無罪釋放，被逮捕人可以申請國家賠償。刑事拘留不是處罰或者制裁。

根據《刑事訴訟法》第80條的規定，公安機關對于現行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

(1)正在預備犯罪、實施犯罪或者在犯罪后即時被發覺的;

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;

(3)在身邊或者住處發現有犯罪證據的;

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(5)有毀滅、偽造證據或者串供可能的;

(6)不講真實姓名、住址，身份不明的;

(7)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

人民檢察院決定拘留的條件是：

(1)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(2)有毀滅、偽造證據或者串供可能的。

人民檢察院決定拘留后，由公安機關執行。

刑事訴訟中的拘留，稱為刑事拘留。它是公安機關、人民檢察院遇有緊急情況，暫時限制罪該逮捕的現行犯或重大嫌疑人的人身自由的一種強制方法。

刑事拘留的具體適用是：

(1)正在預備犯罪，實行犯罪或者在犯罪后即被發覺的;

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;

(3)在身邊或者住處發現有犯罪證據的;

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(5)有毀滅、偽造證據或者串供可能的;

(6)不講真實姓名，住址，身份不明的;

(7)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

治安拘留是按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定而采用的強制方法。司法拘留是在民事訴訟和行政訴訟中采用的強制方法。明確它們之間的區別，避免混淆，在司法實踐中是十分必要的。

它們之間的主要區別如下：

(1)法律性質和依據不同。刑事拘留是依據《刑事訴訟法》而采用的強制措施，不是一種處罰。治安拘留是依據《治安處罰條例》采用的一種處罰辦法。司法拘留是強制措施，同時也兼有處罰性質，它的法律依據是《民事訴訟法》和《行政訴訟法》。

(2)適用對象不同。刑事拘留的對象是觸犯刑事法律，需追究刑事責任的現行犯或重大嫌疑人。治安拘留的對象是違反《治安管理處罰條例》，尚未構成犯罪的違法者。司法拘留的對象是實施了妨害民事或行政訴訟秩序行為的當事人，其他訴訟參與人或案外人。

(3)目的和結果不同。刑事拘留的目的是為了保證偵查工作的順利進行，防止國家和人民的生命財產造成新的損失，刑事拘留的結果，一般轉為逮捕，刑事拘留的羈押期可以折抵刑期。治安拘留的目的，是為了對違法分子進行處罰和教育，治安拘留期滿，就是教育處罰的結束。司法拘留的目的在于懲誡妨害訴訟秩序的行為，以保證訴訟活動的順利進行，司法拘留與判決結果不發生聯系，被拘留的人如果承認并改正錯誤，人民法院可以提前解除拘留。

(4)羈押的期限不同。刑事拘留的羈押法定期限為3~7日，最長不超過30日。治安拘留的羈押期限為1日以上，15日以下。司法拘留的期限為15日以下。

(5)適用的機關不同。公安機關和人民檢察院行使刑事拘留權，公安機關還行使治安拘留的決定權、執行權-人民法院行使司法拘留權，被司法拘留的人交公安機關代為關押。

綜上所述，如果嫌疑人被刑拘28天還沒決定批捕的還可以繼續扣押，對于刑事拘留的最長時限是37天，所以還沒有到刑事拘留的最長期限，公安機關可以繼續偵查，將案件的有關材料提交給檢察院，由檢察院決定是否批捕。

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