參照行政訴訟法的規定,行政執法證據按照不同形式,可以分為物證、書證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等,結合實踐,就執法過程中的常用證據收集方法和注意事項進行探討:
一、詢問筆錄的制作
(1)要選擇恰當的詢問地點。一般可通知當事人或證人到執法機關接受詢問,也可以在當事人或證人的辦公地點或住所進行詢問。
(2)詢問應當個別進行。這是詢問的一條基本原則,也是為了防止被詢問人之間相互干擾,影響證據的真實性,影響案件的定性。
(3)做好詢問筆錄的記錄工作。應當客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內容,包括辦案人員的身份情況、當事人的身份證明、告知當事人權利義務情況、當事人申請回避情況、辦案人員提出的問題、被詢問人陳述的內容等。必要時可以擬定詢問提綱,以便在詢問時有的放矢。
(4)詢問筆錄應當交被詢問人核對。詢問筆錄通過一問一答的方式進行,記錄的是整個事件的過程,是被詢問人的真實意思表示,因此,筆錄一定要交被詢問人核對。
(5)詢問筆錄應經被詢問人和辦案人員簽名、蓋章或以其他方式確認。被詢問人在詢問筆錄上要逐頁簽名、蓋章或以其他方式確認,在更正或補充處要按手印確認,辦案人員不能代替。
二、制作現場檢查筆錄、現場勘驗筆錄
(1)現場檢查筆錄、現場勘驗筆錄應由執法機關具有執法資格的辦案人員當場制作,應全面記錄現場情況,記載的內容應當客觀、真實,并突出對重點問題的記錄。
(2)現場檢查筆錄、現場勘驗筆錄中應由標明執法人員身份、告知當事人享有的權利的內容,使用的文字要規范、簡練、客觀,不要使用不必要的形容詞、成語或含混不清的概念,如大約、可能、估計等。
(3)現場檢查筆錄、現場勘驗筆錄制作完成后,應由辦案人員與當事人,或者由辦案人員與證人簽名或者蓋章。在當事人因故不在場或雖在場卻拒絕簽名或蓋章的情況下,邀請證人到場并簽名或蓋章至關重要。
三、復制件的收集
復制件由于是對原始證據的復印、影印或者抄錄,因此為了保證復制件與原始證據在內容上一致,證據提供人應當在復印、影印、抄錄原始證據后,將復制件與原始證據進行對比。執法人員經過對比與原始證據完全一致的復制件,由證據提供人標明“經核對與原件無誤",注明出證日期、證據出處,并簽名或者蓋章。
四、收集視聽資料應注意的問題
(1)收集視聽資料,應當首先選擇收集其原始載體。
(2)收集視聽資料的復制件時,不僅要注明制作的時
間和制作人,還應注明該視聽資料的制作方法和證明對象。
(3)聲音資料應附有該聲音內容的文字記錄。
當事人的陳述,是指當事人向執法人員所作的關于案件真實情況的敘述和承認。行政處罰法規定,行政機關在作出行政處罰決定之前,行政機關必須充分聽取當事人的意見,更多法律知識請上律霸網咨詢。
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