(一)國防、外交等國家行為
國家行為是有權代表整個國家的特寫國家機關,根據憲法和法律規定的權限,以國家的名義所實施的一種國家統治行為。國防是為保衛國家安全、領土完整和全民族利益而抵御外來侵略、顛覆所進行的活動。
外交是為實現國家的對外政策而進行的國家間交往活動。
國防、外交等國家行為不能被提起行政訴訟,這一般是各國行政訴訟制度的通例。我國行政訴訟,將其排除在行政訴訟的受案范圍之外,其原因在于:第一,國家行為不是單純的行政機關具體行政行為,即它不是純粹的、行政機關以自己的名義實施的行政管理行為,而是特定行政機關代表整個國家以國家的名義實施、體現國家主權的行為,其權力具有國家的整體性和統一性,因而不屬于人民法院的司法審查范圍,第二,國防、外交等國家行為關系到國家和民族的整體利益。
(二)抽象行政行為
抽象行政行為是行政機關針對廣泛、不特定對象作出的具有普遍約束力的行政行為。
抽象行政行為不能被提起訴訟的原因在于:第一,依照憲法和有關組織法的規定以及我國人民代表大會的政治制度,確認行政機關抽象行政行為是否正確合法并予以撤銷、改變的權力,只能是屬于國家權力機關或上級行政機關。第二,行政機關抽象行政行為針對的都是較大范圍的廣泛的對象。
(三)行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定
行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定,是行政機關內部人事管理決定,屬于內部具體行政行為,由此導致的行政糾紛由行政機關自己處理解決,人民法院不予干預。
(四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為
對某些行政機關具體行政行為引起的行政案件,行政機關所作的裁決是最終的裁決,對于國家最高權力機關已通過法律授予行政機關最終裁決權的行政案件,人民法院不再受理。目前我國授予行政機關對行政案件最終裁決權的法律已有四部。
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