(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為

國(guó)家行為是有權(quán)代表整個(gè)國(guó)家的特寫國(guó)家機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，以國(guó)家的名義所實(shí)施的一種國(guó)家統(tǒng)治行為。國(guó)防是為保衛(wèi)國(guó)家安全、領(lǐng)土完整和全民族利益而抵御外來侵略、顛覆所進(jìn)行的活動(dòng)。

外交是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的對(duì)外政策而進(jìn)行的國(guó)家間交往活動(dòng)。

國(guó)防、外交等國(guó)家行為不能被提起行政訴訟，這一般是各國(guó)行政訴訟制度的通例。我國(guó)行政訴訟，將其排除在行政訴訟的受案范圍之外，其原因在于：第一，國(guó)家行為不是單純的行政機(jī)關(guān)具體行政行為，即它不是純粹的、行政機(jī)關(guān)以自己的名義實(shí)施的行政管理行為，而是特定行政機(jī)關(guān)代表整個(gè)國(guó)家以國(guó)家的名義實(shí)施、體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的行為，其權(quán)力具有國(guó)家的整體性和統(tǒng)一性，因而不屬于人民法院的司法審查范圍，第二，國(guó)防、外交等國(guó)家行為關(guān)系到國(guó)家和民族的整體利益。

(二)抽象行政行為

抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛、不特定對(duì)象作出的具有普遍約束力的行政行為。

抽象行政行為不能被提起訴訟的原因在于：第一，依照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定以及我國(guó)人民代表大會(huì)的政治制度，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為是否正確合法并予以撤銷、改變的權(quán)力，只能是屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)。第二，行政機(jī)關(guān)抽象行政行為針對(duì)的都是較大范圍的廣泛的對(duì)象。

(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定

行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理決定，屬于內(nèi)部具體行政行為，由此導(dǎo)致的行政糾紛由行政機(jī)關(guān)自己處理解決，人民法院不予干預(yù)。

(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為

對(duì)某些行政機(jī)關(guān)具體行政行為引起的行政案件，行政機(jī)關(guān)所作的裁決是最終的裁決，對(duì)于國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)已通過法律授予行政機(jī)關(guān)最終裁決權(quán)的行政案件，人民法院不再受理。目前我國(guó)授予行政機(jī)關(guān)對(duì)行政案件最終裁決權(quán)的法律已有四部。