另外,還有許多規(guī)定體現(xiàn)了保護(hù)弱者的思想。如原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告有利,但被告無(wú)正當(dāng)事由拒不提供的,法院就可以推定原告的主張成立。法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性,而調(diào)取被告當(dāng)時(shí)未收集的證據(jù),這就要求行為機(jī)關(guān)在作出行政行為的當(dāng)時(shí)就必須有事實(shí)和法律依據(jù),也防止出現(xiàn)法院與行政機(jī)關(guān)共同審原告的現(xiàn)象。明確規(guī)定被告不到庭而缺席判決的,被告提供的證據(jù)將不作為定案的依據(jù),除非是當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù),這樣規(guī)定將進(jìn)一步督促行政機(jī)關(guān)履行出庭義務(wù)。
二、嚴(yán)格舉證期限證據(jù)規(guī)則規(guī)定,行政機(jī)關(guān)的舉證期限為10天,從收到起訴狀副本之日起計(jì)算。被告不僅要在此期間內(nèi)提供作出具體行政行為的全部證據(jù),而且還要提供其所依據(jù)的規(guī)范性文件,如果被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),就要被視為具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。
在行政訴訟中,原告方也有舉證期限的規(guī)定。原告要在開(kāi)庭前或者法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù),逾期舉證將視為放棄舉證權(quán)利。同時(shí)也規(guī)定原告在一審程序中未提供證據(jù),而到留到二審法院再提供且無(wú)正當(dāng)事由的,法院將不予接納,主要是為了防止當(dāng)事人搞“訴訟突襲”。所以,有證據(jù)還是及早出示,免得“過(guò)期作廢”。
三、司法認(rèn)知問(wèn)題繼民事證據(jù)規(guī)則確定了司法認(rèn)知制度之后,在行政訴訟證據(jù)規(guī)則中對(duì)此也進(jìn)行了明確。規(guī)定了無(wú)須當(dāng)事人舉證的五種事實(shí),包括眾所周知的事實(shí)、自然規(guī)律及定理、按照法律規(guī)定推定的事實(shí)、已經(jīng)依法證明的事實(shí)、根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí),但當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外(不包括自然規(guī)律及定理)。比如已經(jīng)被法院判決書(shū)確認(rèn)的事實(shí),當(dāng)事人就無(wú)需再提供證據(jù)對(duì)判決書(shū)確認(rèn)的事實(shí)加以證明。
四、關(guān)于證人證言的新規(guī)定證據(jù)規(guī)則賦予證人作證的義務(wù),規(guī)定凡是知道案件事實(shí)的人都有出庭作證的義務(wù),證人出庭作證應(yīng)出示身份證件。并加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù),這是迄今為止關(guān)于證人保護(hù)最具體的一部法律規(guī)范。明確證人及其近親屬的人身和財(cái)產(chǎn)安全受法律保護(hù),法院應(yīng)當(dāng)對(duì)證人、鑒定人的住址和聯(lián)系方式予以保密。
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