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從《行訴解釋》第42條的理解談提起行政訴訟的期限

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 1013人看過(guò)

一、簡(jiǎn)要案情

杜某與被繼承人李某系養(yǎng)母子。李某生前與杜某同住于河南三門峽市湖濱區(qū)會(huì)興鎮(zhèn)會(huì)興東街15號(hào)院。1999年9月17日,湖濱區(qū)公證處應(yīng)李某的申請(qǐng),對(duì)李某進(jìn)行遺囑公證。同年9月20日,湖濱區(qū)公證處出具了(1999)三湖證民字第446號(hào)公證書,證明李某于1999年9月17日在由公證員為其代書的將李某所居住的會(huì)興鎮(zhèn)會(huì)興東街15號(hào)院的房產(chǎn)及家中其他財(cái)產(chǎn)由李某之長(zhǎng)女張某繼承的遺囑上捺印屬實(shí)。湖濱區(qū)公證處后將該公證書送達(dá)于張某家中(李某此時(shí)居住于張某處),但未將公證書的內(nèi)容告知杜某。1999年10月22日,李某去世。2000年4月14日,杜某以公證程序不合法,遺囑形式要件不合法為由出具了申請(qǐng)書,要求撤銷該公證書。6月8日,湖濱區(qū)司法局收到杜某的申請(qǐng)后,責(zé)成湖濱區(qū)公證處予以答復(fù)。同年6月12日,湖濱區(qū)公證處向湖濱區(qū)司法局出具了《關(guān)于杜某申請(qǐng)撤銷(1999)三湖證民字第446號(hào)公證書的意見》,不同意撤銷該公證書,但湖濱區(qū)司法局未向杜某答復(fù)。杜某于2003年5月19日以湖濱區(qū)公證處為被告向法院提起行政訴訟,要求撤銷該公證書。法院予以受理。

二、在適用《解釋》第四十二條時(shí)的分歧意見

此案中被訴的公證行為是否合法暫且不論,單就原告杜某起訴是否超過(guò)法定的起訴期限,在適用《解釋》第四十二條上產(chǎn)生了不同意見。一種意見認(rèn)為,依照《解釋》第四十二條“……對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的,人民法院不予受理”。之規(guī)定,公證行為是1999年9月20日作出的,原告杜某是2003年5月19日提起訴訟的,尚未超過(guò)20年,人民法院應(yīng)予受理。另一種意見認(rèn)為,原告杜某最遲于2000年4月14日已知道公證書的內(nèi)容。由于杜某未被告知訴權(quán)、起訴期限,依照《解釋》第四十二條、第四十一條第一款的規(guī)定,其起訴期限為2年,應(yīng)至2002年4月14日已屆滿。杜某于2003年5月19日才提起訴訟,已超過(guò)起訴期限,應(yīng)駁回其起訴。筆者同意第二種意見。

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