筆者認為,對于上述情況,偵查機關應在出現變更強制措施的情況后,先提請原批
準機關審查批準后,再予以變更。
首先,檢察機關的性質決定了其對強制措施的變更享有監督權。我國憲法規定,人民檢察院是國家的法律監督機關。“人民檢察院依法對刑事訴訟實行監督”也在刑事訴訟法中作了規定。而強制措施的變更,是刑事訴訟活動的一部分,理應受到作為法律監督機關的人民檢察院監督。
其次,逮捕的性質決定了檢察機關對其變更應該享有審查權。逮捕是一種剝奪犯罪嫌疑人人身自由的最嚴厲的強制措施,適用逮捕強制措施的必須是那些犯罪性質、情節比較嚴重的犯罪嫌疑人。由于其嚴厲性,我國憲法、刑事訴訟法對其作了嚴格的限制規定:非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,不能對任何公民適用逮捕強制措施。這說明法律對逮捕審批程序的規定是高“規格”的,不同于拘傳、取保候審、監視居住。因此,對變更逮捕強制措施應當給予足夠的重視,只有事前經原批捕機關審查批準后再予以變更,才能與逮捕的性質和其審批程序的高“規格”相匹配,形成一個完整的審查逮捕體系。
第三,有利于提高司法效率,促進司法公正。在實踐當中,由于強制措施的變更,會人為地導致訴訟期限的增加,延誤案件的及時辦理,出現案件久拖不決,影響案件辦理的效率。另外,偵查機關自行變更逮捕的強制措施,失去了必要的監督,有可能助長違法變更強制措施的現象,不利于公正司法。對偵查機關變更逮捕強制措施規定審查程序,從制度上減少變更的案件數量,杜絕違法變更的現象,有利于提高司法效率,促進司法公正。
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