行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。
是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
相關定義
行政復議,是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權益,依法向主管行政機關提出復查該具體行政行為的申請,行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的一種法律制度[1]。
其特征主要有:行政復議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象;
行政復議直接以具體行政行為為審查對象;
行政復議以合法性和合理性為審查標準;
行政復議以書面審理為主要方式;
行政復議以行政相對人為申請人,以行政主體為被申請人;
行政復議以行政機關為處理機關。
行政復議的意義有以下幾點:
一、通過行政復議,上級行政機關對下級行政機關的具體行政行為進行審查,對下級行政機關違法或者不當?shù)木唧w行政行為做出相應的糾正決定。包括對程序上有欠缺的,責令補正;對不履行法定職責的,限期履行;對具體行政行為主要事實不清的、適用法律依據(jù)錯誤的、違反法定程序影響管理相對人合法權益的、明顯不當?shù)臎Q定,予以撤銷、變更以及責令重新做出具體行政行為;查明違法或者不當?shù)木唧w行政行為產(chǎn)生的原因,找出行政機關在執(zhí)法活動中存在的問題,促使下級行政機關采取相應措施,改進行政執(zhí)法活動,防止今后再出現(xiàn)類似問題。
二、通過行政復議,可維護行政機關依法行使職權的行為。行政復議是一種法定行為,必須嚴格按照法律規(guī)定的條件和程序進行。管理相對人對具體行政行為不服,申請復議的機關、條件、方式和期限等都必須符合法律規(guī)定。復議機關經(jīng)過審理,對適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確,事實清楚,符合法定權限和程序的具體行政行為予以維持。行政復議一般為一級復議。行政復議決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。管理相對人對復議決定不履行又不起訴的,行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。這樣,既有利于爭議的解決又可以避免管理相對人找行政機關糾纏不休。從而使具體行政行為的合法性及時得到確認,有效地提高行政管理工作的效率。
受理、調查、審理行政復議案件,并依法做出復議決定,是行政復議機關代表國家行使的職權。認識行政復議對行政機關行使職權的作用,保證復議活動合法、公正地進行,對于依法行政具有重要意義。
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