行政復議不僅僅是對公民、法人或者其他組織因行政行為的過錯造成的損害進行補救的制度,行政復議工作還對化解大量的社會矛盾,促進社會的穩定發揮著巨大的作用。我國是社會主義的國家,社會中存在著大量的人民內部矛盾,人民政府通過對社會事務的行政管理,不斷解決社會上不斷發生著的社會矛盾和行政爭議。這是人民政府行政職能的體現。老百姓涉及自身利益的事務,大大小小,方方面面,事無巨細只要發生矛盾,都需要有人給予引導、舒緩和解決,才不致發展到激化的程度,引起社會的不穩定。解決人民內部矛盾,我們有許多好的經驗。對于這些好的經驗和做法,需要很好地總結,用法律的形式將其加以規范化和制度化。我們有人民群眾來信來訪制度,有行政復議制度,有行政訴訟制度和國家賠償制度,這些制度對社會的發展和穩定,都起到很大的作用。但是從涉及的范圍和起到的實際效果來看,行政復議制度的作用更大一些。因為信訪制度在解決社會矛盾方面,力度尚顯不足;行政訴訟呢,又是矛盾發展到對抗性比較大時才采取的方式。而行政復議則兼收二者的優點,避開不足。行政復議是行政機關自己再審查一下自己的行為是否正確,發現不正確時,自己來糾正,具有主動性,容易使人民群眾認可這個解決矛盾的方式。行政復議這種行政機關內部的自我糾錯制度,從根本上就要求行政機關做到有錯必糾,依法行政。行政復議機構履行職責時堅持有錯必糾,對保障和監督行政機關依法行使職權,將起到非常重要的作用。
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