為了減少社會(huì)上的違法犯罪行為，我國(guó)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)都制定了具體的法規(guī)，以此懲罰實(shí)施犯罪行為的主體。當(dāng)公民觸犯了行政條規(guī)的規(guī)定時(shí)，行政處罰的實(shí)施主體需要監(jiān)督行政處罰的落實(shí)。根據(jù)規(guī)定，行政處罰的實(shí)施主體有哪些呢?

一、行政處罰的實(shí)施主體有哪些?

行政處罰的實(shí)施主體主要包括以下幾類行政主體。

1、行政機(jī)關(guān)。

其特點(diǎn)在于：

(1)單獨(dú)實(shí)施：行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán)。此為行政處罰的一般實(shí)施狀態(tài)。

(2)相對(duì)集中實(shí)施：也稱為行政處罰的綜合執(zhí)法，是指國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使多個(gè)行政機(jī)關(guān)的處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。意義在于避免行政執(zhí)法中的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

被授權(quán)組織可以實(shí)施行政處罰，其特點(diǎn)在于：

(1)該組織具有管理公共事務(wù)的只能;

(2)法律、法規(guī)的明文授權(quán);

(3)被授權(quán)組織以自己的名義實(shí)施行政處罰行為;

(4)被授權(quán)組織獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

3、行政機(jī)關(guān)委托的組織。

行政處罰的委托實(shí)施，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托具備一定條件的社會(huì)組織實(shí)施行政處罰。

其特點(diǎn)在于：

(1)委托必須以法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得隨意委托。

(2)該組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。所謂事業(yè)組織，是指以謀求社會(huì)公益為目的而非以盈利為目的，從事社會(huì)各項(xiàng)具體事業(yè)的組織。如學(xué)校，研究院、食品衛(wèi)生監(jiān)督站等。注意，《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

(3)該組織有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和從事相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員。

(4)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，該組織應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行相應(yīng)檢查鑒的條件。

(5)被委托組織以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰行為。

(6)行政機(jī)關(guān)獨(dú)立承擔(dān)被委托組織實(shí)施行政處罰行為引起的法律責(zé)任。

(7)被委托組織不得再就行政處罰的委托事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)委托。

二、行政處罰的種類有哪些

行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用，便于劃分不同國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是：

1、警告。它是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所做的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說，警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。

2、罰款。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。

3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收違法所得，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒收非法財(cái)物，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。

5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。

6、行政拘留。它是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。

對(duì)于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設(shè)定，只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定公布的法律和國(guó)務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說，行政處罰新種類的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院，其他機(jī)關(guān)沒有這種權(quán)力。

不同的主體的實(shí)施具體辦法、特點(diǎn)都是不同的，且他們也擁有著不同的權(quán)利。公民個(gè)人可以根據(jù)這些特點(diǎn)判斷實(shí)施主體，并監(jiān)督他們的行為是否符合法律的規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)他們的行為違法了行政法規(guī)的規(guī)定，可以申請(qǐng)行政賠償。

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