我國(guó)行政處罰的種類自然也是有相關(guān)立法人員進(jìn)行設(shè)定的,而立法人員在制定行政處罰類別的時(shí)候也是結(jié)合國(guó)家的其他相關(guān)法律規(guī)定,以憲法作為最基本的依據(jù),區(qū)別于刑法和民法制定了各種不同的行政處罰種類。關(guān)于行政處罰的類別今天我們先不討論,而下面要帶大家了解的是,在我國(guó)行政處罰的種類可以由什么設(shè)定?
一、在我國(guó)行政處罰的種類可以由什么設(shè)定?
行政處罰設(shè)定權(quán)是指創(chuàng)制性規(guī)定何種行為為應(yīng)處罰的行政違反行為、對(duì)該違法行為應(yīng)當(dāng)實(shí)施何種行政處罰及何程度的行政處罰、由何機(jī)關(guān)依據(jù)何種程序?qū)嵤┬姓幜P等的權(quán)力。行政處罰法對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)作出明確的規(guī)定:
1、法律的設(shè)定權(quán)。
法律有權(quán)根據(jù)需要設(shè)定任何一種行政處罰。鑒于限制人身自由的行政處罰是影響公民權(quán)利最重的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。
行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。
地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。在法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
4、規(guī)章的設(shè)定權(quán)。
規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。部門規(guī)章的罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定;地方政府規(guī)章的罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
二、行政處罰法以列舉式和授權(quán)式規(guī)定了行政處罰的種類。行政處罰法以列舉式規(guī)定的行政處罰的種類有以下六種:
1、警告。即對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織所實(shí)施僅僅影響其聲譽(yù)的處罰。警告只具有精神懲戒作用,一般對(duì)實(shí)施輕微行政違法行為的相對(duì)人進(jìn)行這種處罰。警告必須以書面形式作出,指明行為人的違法錯(cuò)誤,并具有令其改正、糾正違法的性質(zhì),具有國(guó)家強(qiáng)制性。
2、罰款。即要求對(duì)違反行政法律規(guī)范公民、法人或者其他組織在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰,通過減少當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的方式,以達(dá)到處罰的目的。通常由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定一定的數(shù)額或者幅度。
3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收是將生產(chǎn)、保管、加工、運(yùn)輸、銷售違禁物品或者實(shí)施其他營(yíng)利性違法行為的相對(duì)人與違法行為相關(guān)的財(cái)物收歸國(guó)有的制裁。沒收范圍包括違法所得和非法財(cái)物。違法所得是指公民、法人及其他組織在形式上有法律依據(jù)的前提下,因行為不符合法律所規(guī)定的要求而得到的收入。非法財(cái)物是指公民、法人或者其他組織在沒有經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)允許的前提下,即進(jìn)行了應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行為,因進(jìn)行這些非法行為而得到的收入、工具、違禁物品等。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于能力罰,即在停產(chǎn)停業(yè)期間,受處罰的當(dāng)事人不得進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作,但法律資格并沒有剝奪,在其符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求以后,無須重新申請(qǐng)?jiān)S可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)實(shí)際上是限制當(dāng)事人已經(jīng)具有的權(quán)能,這是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)與吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照之間的本質(zhì)區(qū)別。
5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。吊銷許可證或者執(zhí)照是對(duì)違法者從事某種活動(dòng)的權(quán)利或享有的某種資格的取消;而暫扣許可證或者執(zhí)照,則是中止行為人從事某項(xiàng)活動(dòng)的資格,待行為人改正以后或經(jīng)過一定期限以后,再發(fā)還許可證、有關(guān)證書或執(zhí)照。暫扣或吊銷許可證及執(zhí)照是一種比責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)更為嚴(yán)厲的行為能力罰,主要針對(duì)那些嚴(yán)重違反行政管理法律法規(guī)的行為。
6、行政拘留。即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種,因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定:1)在適用機(jī)關(guān)上,只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行;2)在適用對(duì)象上,一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織;3)在適用時(shí)間上,為1日以上,15日以下;4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述六種行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。目前由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊(cè)商標(biāo)、注銷城市戶口等。
行政處罰的種類進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候,我國(guó)的法律、行政法規(guī)和各地因地制宜制定的一些地方性法規(guī)都具有設(shè)定的權(quán)利。在制定行政處罰的幅度和類別的時(shí)候,都是經(jīng)過嚴(yán)格的審批同意以后,才能夠正式納入我國(guó)行政處罰種類當(dāng)中的。
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