一、行政處罰一事不二罰的適用原則是什么?
1、同一行政機(jī)關(guān)的不再罰。即同一行政機(jī)關(guān)對(duì)行為人同一違法行為處罰時(shí)的要求。不得依據(jù)同一理由和法律依據(jù)給予當(dāng)事人兩次及以上同種類的處罰。如給行為人兩次罰款。
2、不同行政機(jī)關(guān)的不再罰。即同一違法行為同時(shí)觸犯多個(gè)法律規(guī)范,各有權(quán)處罰機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰時(shí)的要求。違法行為已經(jīng)受到一次處罰后,其他機(jī)關(guān)不得依據(jù)同一事實(shí)、理由和法律依據(jù)再給予行為人行為罰以外的行政處罰。
3、違法行為構(gòu)成犯罪,行為人已經(jīng)受到刑罰后,沒有法律的特別規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得再給予行政處罰。
二、哪些情況不能用于行政處罰一事不二罰?
1、行為人數(shù)個(gè)違法行為應(yīng)分別處罰。行為人實(shí)施了不同性質(zhì)的兩個(gè)以上的違法行為,可按前述原則分別處罰,這是原則。
2、行為人同一違法行為觸犯兩個(gè)以上的法律規(guī)范,各有權(quán)處罰機(jī)關(guān)可同時(shí)給予行為罰或其他不同種類的處罰。如一機(jī)關(guān)給予行為人罰款后,另一機(jī)關(guān)依據(jù)不同法律規(guī)定給予罰款以外的其他處罰。
3、行為人同一違法行為同時(shí)觸犯一個(gè)法律規(guī)范的兩個(gè)法條,行政機(jī)關(guān)可一次作出兩個(gè)處罰。如《治安管理處罰法》第十六條規(guī)定:“有兩種以上違反治安管理行為的,分別裁決,合并執(zhí)行。”雖然分別裁決,但屬于一次處罰。
4、對(duì)共同違法人,可以同時(shí)處罰。《治安管理處罰法》第十七條規(guī)定:“共同違反治安管理的,根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用,分別處罰。”屬一次作出兩個(gè)或兩個(gè)受罰個(gè)體處罰。
5、行為人受處罰后,又實(shí)施同性質(zhì)違法行為,可再次處罰。主要指連續(xù)違法行為,處罰原則是追溯以前數(shù)次行為從一處罰,如處罰后行為人又實(shí)施連續(xù)行為,按上述原則再給予處罰。
綜上所述,行政處罰中實(shí)施一事不再罰制度,就是為了保障處罰的公平,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。行政處罰一事不二罰使用原則包括同一違法行為不能重復(fù)處罰、同一行政機(jī)關(guān)只能處罰一次、市場(chǎng)主體構(gòu)成犯罪已經(jīng)接受刑罰的,不再行政處罰等。當(dāng)然,也有很多情況是不能用這些原則的,需要區(qū)別對(duì)待。
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