大家都知道行政處罰是對(duì)違反治安管理規(guī)定，但并未構(gòu)成犯罪的行為人進(jìn)行的懲罰措施。行政處罰除了包括罰款之外，還會(huì)有行政拘留的處罰手段。行政處罰的目的在于懲治違法人員，以及警示他人不要出現(xiàn)類似違法行為。那么，行政拘留不執(zhí)行記錄包括的情形有哪些?

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條 違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

(三)七十周歲以上的;

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

行政拘留是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制將違反治安管理行為人關(guān)押在專門的處所，暫時(shí)剝奪其人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權(quán)利，我國(guó)憲法和有關(guān)法律對(duì)保護(hù)公民的人身自由都作了明確規(guī)定，特別是對(duì)未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權(quán)益的保護(hù)，國(guó)家尤其重視，全國(guó)人大常委會(huì)分別專門制定了未成年人保護(hù)法、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》。例如，未成年人保護(hù)法第38條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權(quán)益保障法第25條第2款規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。”公安部歷來(lái)十分重視保護(hù)未成年人、老年人和婦女的權(quán)益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護(hù)。

例如，1995年10月23日公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》(公發(fā)[1995]17號(hào))第2條規(guī)定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。”第25條規(guī)定：“案件辦理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案情進(jìn)行全面的分析，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā)，依法提出處理意見(jiàn)。對(duì)違法犯罪未成年人的處理，應(yīng)當(dāng)比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規(guī)定：“對(duì)違反治安管理的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對(duì)在校學(xué)生，一般不得予以治安拘留。”第28條規(guī)定：“未成年人違法犯罪需要送勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是可以由其家長(zhǎng)負(fù)責(zé)管教的，一律不送。”

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第131條直接規(guī)定：

“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：

(一)不滿十六周歲的;

(二)七十周歲以上的;

(三)孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;

(四)患有嚴(yán)重傳染性疾病的。”

本條的規(guī)定充分體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

行政處罰一般秉持教育與處罰相結(jié)合的原則。行政拘留是行政處罰的一種形式，如果滿足特定情形，行政處罰不予執(zhí)行。行政拘留不執(zhí)行記錄主要包括懷孕期或者哺乳期的人員，以及特定年齡區(qū)間的未成年人或老年人，以上這些情況都不予執(zhí)行。

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