社會在不斷地進步和發展，中國已經從曾經的農業大國逐步向工業大國發展。在經濟方面有了很大程度的增長，但是在發展經濟的同時，環境問題也日益突出。針對環境方面的問題我國已經制定出了相關政策。對于環境行政處罰自由裁量標準是什么呢?環境行政處罰自由裁量標準是對環境問題執法過程中出現的腐敗現象等情況的一種規定，是一種對違法人員是否受到處罰以及如何處罰的權限。接下來，就讓我們對這個問題進行詳細的了解。

環境行政處罰自由裁量權，是指環保部門在查處環境違法行為時，依據法律、法規和規章的規定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權限。

正確行使環境行政處罰自由裁量權，是嚴格執法、科學執法、推進依法行政的基本要求。近年來，各級環保部門在查處環境違法行為過程中，依法行使自由裁量權，對于準確適用環保法規，提高環境監管水平，打擊惡意環境違法行為，防治環境污染和保障人體健康發揮了重要作用。但是，在行政處罰工作中，一些地方還不同程度地存在著不當行使自由裁量權的問題，個別地區出現了濫用自由裁量權的現象，甚至由此滋生執法腐敗，在社會上造成不良影響，應當堅決予以糾正。

為進一步規范環境行政處罰自由裁量權，提高環保系統依法行政的能力和水平，有效預防執法腐敗，現提出如下意見。

準確適用法規條款

1.高位法優先適用規則

環保法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章;環保行政法規的效力高于地方性法規、規章;環保地方性法規的效力高于本級和下級政府規章;省級政府制定的環保規章的效力高于本行政區域內的較大的市政府制定的規章。

2.特別法優先適用規則

同一機關制定的環保法律、行政法規、地方性法規和規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。

3.新法優先適用規則

同一機關制定的環保法律、行政法規、地方性法規和規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

4.地方法規優先適用情形

環保地方性法規或者地方政府規章依據環保法律或者行政法規的授權，并根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，與環保部門規章對同一事項規定不一致的，應當優先適用環保地方性法規或者地方政府規章。

5.部門規章優先適用情形

環保部門規章依據法律、行政法規的授權作出的實施性規定，或者環保部門規章對于尚未制定法律、行政法規而國務院授權的環保事項作出的具體規定，與環保地方性法規或者地方政府規章對同一事項規定不一致的，應當優先適用環保部門規章。

6.部門規章沖突情形下的適用規則

環保部門規章與國務院其他部門制定的規章之間，對同一事項的規定不一致的，應當優先適用根據專屬職權制定的規章;兩個以上部門聯合制定的規章，優先于一個部門單獨制定的規章;不能確定如何適用的，應當按程序報請國務院裁決。

嚴格遵守處罰原則

環保部門在環境執法過程中，對具體環境違法行為決定是否給予行政處罰、確定處罰種類、裁定處罰幅度時，應當嚴格遵守以下原則：

7.過罰相當

環保部門行使環境行政處罰自由裁量權，應當遵循公正原則，必須以事實為依據，與環境違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。

8.嚴格程序

環保部門實施環境行政處罰，應當遵循調查、取證、告知等法定程序，充分保障當事人的陳述權、申辯權和救濟權。對符合法定聽證條件的環境違法案件，應當依法組織聽證，充分聽取當事人意見，并集體討論決定。

9.重在糾正

處罰不是目的，要特別注重及時制止和糾正環境違法行為。環保部門實施環境行政處罰，必須首先責令違法行為人立即改正或者限期改正。責令限期改正的，應當明確提出要求改正違法行為的具體內容和合理期限。對責令限期改正、限期治理、限產限排、停產整治、停產整頓、停業關閉的，要切實加強后督察，確保各項整改措施執行到位。

10.綜合考慮

環保部門在行使行政處罰自由裁量權時，既不得考慮不相關因素，也不得排除相關因素，要綜合、全面地考慮以下情節：

(1)環境違法行為的具體方法或者手段;

(2)環境違法行為危害的具體對象;

(3)環境違法行為造成的環境污染、生態破壞程度以及社會影響;

(4)改正環境違法行為的態度和所采取的改正措施及其效果;

(5)環境違法行為人是初犯還是再犯;

(6)環境違法行為人的主觀過錯程度。

11.量罰一致

環保部門應當針對常見環境違法行為，確定一批自由裁量權尺度把握適當的典型案例，作為行政處罰案件的參照標準，使同一地區、情節相當的同類案件，行政處罰的種類和幅度基本一致。

12.罰教結合

環保部門實施環境行政處罰，糾正環境違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺遵守環保法律法規。

合理把握裁量尺度

13.從重處罰

(1)主觀惡意的，從重處罰

惡意環境違法行為，常見的有：“私設暗管”偷排的，用稀釋手段“達標”排放的，非法排放有毒物質的，建設項目“未批先建”、“批小建大”、“未批即建成投產”以及“以大化小”騙取審批的，拒絕、阻撓現場檢查的，為規避監管私自改變自動監測設備的采樣方式、采樣點的，涂改、偽造監測數據的，拒報、謊報排污申報登記事項的。

(2)后果嚴重的，從重處罰

環境違法行為造成飲用水中斷的，嚴重危害人體健康的，群眾反映強烈以及造成其他嚴重后果的，從重處罰。

(3)區域敏感的，從重處罰

環境違法行為對生活飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、居住功能區、基本農田保護區等環境敏感區造成重大不利影響的，從重處罰。

(4)屢罰屢犯的，從重處罰

環境違法行為人被處罰后12個月內再次實施環境違法行為的，從重處罰。

環境行政處罰自由裁量標準在很大的程度上防止了環境法執法過程中的腐敗現象，有利于更好的對環境問題進行處理，更好的保護我們賴以生存的地球。保護環境，人人有責。制定這些相關標準，使我們更加知道環境的重要性，“金山銀山，不如綠水青山。”

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