一、公安行政拘留條件是什么?

行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況，一般可以執(zhí)行行政拘留的就是違反了我國的治安管理處罰法。

(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級以上公安機關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對妨害民事、行政訴訟程序的人所實施的臨時剝奪其人身自由的強制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機關(guān)采取的臨時限制人身自由的行政強制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

二、行政拘留和刑事拘留的區(qū)別

1、性質(zhì)不同

民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條規(guī)定：對妨害民事訴訟的或者其他人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究。可見，民訴法所規(guī)定的拘留，是人民法院為了保證審判活動正常進行，對實施了嚴(yán)重妨害民事訴訟行為的人，采取限制其短期限的人身自由的一種強制措施。這是一種最嚴(yán)厲的強制措施。民法通則第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范應(yīng)負民事責(zé)任的行為人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院以國家的名義，對嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種強制性懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴(yán)厲的懲罰措施。兩種拘留，雖然都限制違法行為人一定期限的人身自由，但兩者的性質(zhì)完全不同。我們根據(jù)這兩種拘留的不同性質(zhì)，可以把民訴法規(guī)定的拘留稱之為強制措施的拘留，而把民法通則規(guī)定的拘留稱之為民事制裁措施的拘留。

2、特征不同

強制措施的拘留，其主要特征是它的排除性。即對妨害民事訴訟的行為人采取的強制措施，是以行為人在訴訟過程中具有嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為為前提的。適用拘留，是人民法院制止妨害民事訴訟的行為，排除影響民事訴訟正常進行的障礙，教育行為人正確行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)的最為嚴(yán)厲的強制手段。民事制裁措施的拘留，其主要特征是它的懲罰性。即民事制裁措施，是以行為人在訴訟前具有嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為為前提的。拘留是人民法院代表國家對民事活動進行干預(yù)，對嚴(yán)重違法行為人采取的強制性的懲治措施。

3、目的不同

作為強制措施的拘留，其目的在于通過對嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為人實施拘留，有效地排除人民法院執(zhí)行職務(wù)的障礙。以防止妨害民事訴訟行為的繼續(xù)發(fā)生和蔓延，維護訴訟秩序，保民法院審判活動和執(zhí)行工作的正常進行，以使案件的審理和執(zhí)行不致中斷。作為民事制裁措施的拘留，是國家審判機關(guān)與民事違法行為進行斗爭的法律武器。其目的在于通過對嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人實施拘留，嚴(yán)厲打擊和懲治不法行為。以保護社會主義社會關(guān)系，使國有、集體所有、公民私人所有的合法財產(chǎn)以及公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利等不受侵犯，并使當(dāng)事人和廣大人民群眾從中受到教育，從而減少和防止民事違法行為的發(fā)生，以安定社會、穩(wěn)定大局。

4、對象不同

強制措施的拘留，沒有特定對象，根據(jù)民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條規(guī)定，可以針對一切妨害民事訴訟秩序的行為人采取。也就是說，不論是當(dāng)事人，還是其他訴訟參與人或者案外人(包括旁聽群眾和負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的人等)，只要其妨害了民事訴訟，阻礙了訴訟的正常進行，人民法院就可以依據(jù)民訴法規(guī)定對其采取強制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以對其適用拘留。民事制裁措施的拘留，是最為嚴(yán)厲的懲罰措施，只能對特定的對象采用，不能任意擴大。根據(jù)民法通則第一百三十四條和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(以下簡稱為試行意見)第163條的規(guī)定，被制裁的對象，只能是人民法院在訴訟中發(fā)現(xiàn)的違法行為當(dāng)事人，而不包括案外人，其適用對象的范圍小于強制措施的拘留。而且作為民事制裁措施的拘留，只能對那些違法行為情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，并且法律有明文規(guī)定可以適用的情況才能適用。

5、依據(jù)不同

強制措施的拘留，是根據(jù)程序法作出的，其依據(jù)是民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱適用意見)第123條、第124條和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第100條規(guī)定的幾種情形。而民事制裁措施的拘留，根據(jù)民法通則和試行意見的規(guī)定，人民法院適用拘留時必須“依照法律規(guī)定”。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)實體法相關(guān)規(guī)定對違法行為人實施拘留制裁。

6、期限不同

對妨害民事訴訟的訴訟參與人或者其他人，實施強制措施拘留的期限，民訴法第一百零四條規(guī)定為十五日以下。對民事違法行為人實施民事制裁拘留的期限，民法通則未予規(guī)定。試行意見第164條規(guī)定：對公民和法人的法定代表人處以拘留制裁措施，為十五日以下，但是，法律另有規(guī)定的除外。適用拘留制裁措施的依據(jù)是實體法，根據(jù)特別法的適用優(yōu)于普通法、法律規(guī)定的效力高于司法解釋的原則，作為民事制裁措施的拘留期限，據(jù)以拘留的法律規(guī)定了具體期限的，必須依照法律規(guī)定，不能隨意縮短或延長。如果法律只規(guī)定對民事違法行為人可以實施拘留制裁，而未規(guī)定具體期限，則應(yīng)依試行意見規(guī)定的期限處罰。

7、能否提前解除不同

民訴法第一百零四條規(guī)定：對妨害民事訴訟的行為人采取拘留措施后，仍應(yīng)堅持說服教育。在拘留，被拘留人承認并改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。而根據(jù)實體法對民事違法行為人實施拘留后，卻不能因被拘留人承認錯誤而予以提前解除拘留。這種區(qū)別，是由兩種拘留的不同特征所決定的。根據(jù)程序法所作的強制措施的拘留，其主要特征是排除性。被拘留人承認并改正錯誤，表明妨害民事訴訟的障礙已經(jīng)排除，采取強制措施的目的已經(jīng)達到。因此，人民法院決定對其提前解除拘留是正確地、必要的。而根據(jù)實體法所作的民事制裁措施的拘留，是以被拘留人具有嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為為前提的，且這種行為往往已經(jīng)給社會造成了一定的危害后果，其主要特征是懲罰性。因此，不能隨行為人被拘留后認錯態(tài)度而改變拘留期限，不得提前解除拘留。

簡單來說，在違反我國的治安管理條例的情況下都會被行政拘留，可是當(dāng)前我國行政拘留的法律規(guī)定還存在著諸多的漏洞，其實行政拘留這也應(yīng)該是屬于一種重大的行政處罰了，但是，我國行政處罰法當(dāng)中卻沒有對行政拘留保留聽證制度，不服行政拘留的只能是申請行政復(fù)議，而且還不影響行政拘留的執(zhí)行。

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