一、四川省重大行政處罰行政強制備案規(guī)定的內(nèi)容是什么?

第一條 為加強對重大行政處罰、重大行政強制行為的監(jiān)督，促進和保障工商行政管理機關(guān)依法行政，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《四川省重大行政處罰行政強制備案規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川工商實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政處罰是指我省各級工商行政管理機關(guān)作出的下列行政處罰決定：

(一)對公民處以 5000 元以上、對法人或者其他組織處以50000元以上的罰款，或者沒收同等數(shù)額以上的違法所得、非法財物;

(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1個月以上;

(三)吊銷經(jīng)營性許可證或者執(zhí)照;

(四)國家規(guī)定的其他重大行政處罰決定。

第三條 本辦法所稱重大行政強制是指我省各級工商行政管理機關(guān)作出的下列行政強制決定：

(一)查封經(jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施;

(二)扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施;

(三)取締、關(guān)閉等造成法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制執(zhí)行;

(四)國家規(guī)定的其他重大行政強制決定。

第四條 作出重大行政處罰、重大行政強制決定的工商行政管理機關(guān)(以下簡稱報備機關(guān))應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)將行政處罰決定書、實施行政強制措施通知書和必要的說明材料報送本級人民政府法制工作部門和上一級工商行政管理機關(guān)(以下簡稱備案機關(guān))備案。

重大行政處罰、重大行政強制的備案報告由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一格式。

第五條 本辦法所稱必要的說明材料，是指重大行政處罰、重大行政強制備案應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實際情況報送的下列材料：

(一)備案報告;

(二)當(dāng)事人的陳述、申辯材料;

(三)重大行政處罰、重大行政強制的執(zhí)行情況;

(四)報備機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送的其他材料。

第六條 報備機關(guān)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)依法作出的重大行政處罰、重大行政強制的審查、登記等報送備案工作。

第七條 報備機關(guān)辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰、重大行政強制決定之日起5日內(nèi)將作出的行政處罰決定書、實施行政強制措施通知書(副本)和必要的說明材料(復(fù)印件)報送本機關(guān)法制機構(gòu)審查、登記。

第八條 報備機關(guān)法制機構(gòu)在收到報備材料之日起5日內(nèi)，對辦案機構(gòu)報送的行政處罰、行政強制是否符合本辦法第二條、第三條的規(guī)定進行審查。

第九條 報備機關(guān)法制機構(gòu)對擬報送備案的重大行政處罰、重大行政強制進行審查時，有權(quán)調(diào)閱卷宗和相關(guān)材料，需要辦案人員到場詢問的，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十條 報備機關(guān)法制機構(gòu)審查完畢，對報備材料予以登記編號，由辦案機構(gòu)于5日內(nèi)將作出的行政處罰決定書、實施行政強制措施通知書(副本)和必要的說明材料(復(fù)印件)報送備案機關(guān)備案。

第十一條　 重大行政處罰、重大行政強制的報備不影響該決定的執(zhí)行;但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(一)報備機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)備案機關(guān)認(rèn)為重大行政處罰、重大行政強制違法或明顯不當(dāng)需要停止執(zhí)行的。

第十二條 備案機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)報送備案的重大行政處罰、重大行政強制決定存在違法或者明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)通知報備機關(guān)自行糾正或者予以撤銷。

第十三條 報備機關(guān)收到備案機關(guān)的備案審查意見(決定)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行完畢之日起15日內(nèi)，將執(zhí)行情況報告?zhèn)浒笝C關(guān)。

報備機關(guān)重新作出重大行政處罰、重大行政強制決定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定另行報送備案。

第十四條 報備機關(guān)對備案機關(guān)的備案審查意見(決定)有異議的，可以在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起15日內(nèi)，向備案機關(guān)申請復(fù)查。對經(jīng)備案機關(guān)復(fù)查后作出的復(fù)查意見(決定)，報備機關(guān)不得拒絕執(zhí)行。

第十五條 報備機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院和政府法制工作部門備案。

第十六條 對不按照本辦法的規(guī)定進行重大行政處罰、重大行政強制備案或者拒不執(zhí)行備案機關(guān)的備案審查意見(決定)的，備案機關(guān)可根據(jù)其情節(jié)輕重，對責(zé)任單位予以通報批評，責(zé)令限期備案或者限期執(zhí)行有關(guān)備案審查意見(決定);對有關(guān)責(zé)任人員，依照《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。

第十七條 備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期通報重大行政處罰、重大行政強制和移送涉嫌犯罪案件的備案情況。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

重大行政處罰行政強制備案規(guī)定的發(fā)布進一步加大了對行政機關(guān)作出行政處罰和行政決議的監(jiān)督力度，對保護群眾的合法權(quán)益起到了把關(guān)的作用。在具體的實施過程中，如果群眾對行政機關(guān)的行政處罰有異議，可以根據(jù)本規(guī)定的相關(guān)條件，對相關(guān)行政機關(guān)提出行政復(fù)議。

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