如何有效監(jiān)督行政主體的行政處罰?
A實施行政處罰是否遵循法定程序
B行政處罰決定是否合法有效
C從事行政處罰工作的人員是否具備上崗執(zhí)法 資格,是否持有有效的行政執(zhí)法證件;
行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容
(一)、行政執(zhí)法主體的合法性
(二)、規(guī)范性文件的合法性和適當性
(三)、行政執(zhí)法程序的合法性
(四)、持證上崗、亮證執(zhí)法情況
(五)、執(zhí)法文書的建立和使用情況
(六)、行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況
(七)、具體行政行為的合法性和適當性
(八)、法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況
(九)、重大行政處罰案件的處理情況
行政處罰原則
法定原則
處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是:
1.處罰依據(jù)是法定的;
2.實施處罰的主體是法定的;
3.實施處罰的職權(quán)是法定的;
4.處罰程序是法定的。
公正、公開原則
處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實施必須與相對人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。行政機關(guān)在處罰中對受罰者用同一尺度平等對待。
處罰公開原則就是指行政處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。行政機關(guān)對于有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要事實根據(jù)等與行政處罰有關(guān)的情況,除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權(quán)益并由法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外,都應(yīng)向當事人公開。
一事不再罰原則
一行為不再罰原則應(yīng)在四個層面上運作。
(1)一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時,不能基于同一事實和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當,行政主體應(yīng)當先撤銷,再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標,行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護原則,必須撤銷的,應(yīng)依法給受損失的相對人一定的補償。
(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定,如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外,行政主體應(yīng)嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。
(3)一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合,應(yīng)當允許各個法律條文對應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正,各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。
(4)一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為,無論觸犯幾個法律條文,構(gòu)成幾個處罰理由,以及由幾個行政主體實施處罰,只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款,根據(jù)效力優(yōu)先原則,應(yīng)該是誰先罰款誰有效。
當然,一行為不再罰也不是一個恒定的法律原則,它有以下幾個例外:
(1)合并處罰。在法定并處的情況下,因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時限上不一致,故并處的幾種處罰可以在時間上有先有后,并可以采用幾個不同的處罰決定書。
(2)一事多層罰。對于法人或者其他組織違法的,如果法律有明確規(guī)定,行政主體可以采用不同的處罰決定書,分別對法人或者其他組織、法定代表人或者主要負責人以及直接責任人進行處罰。
(3)一事罰多人。幾個違法行為人共同違法的,行政主體可以以不同處罰決定書,對各該違法行為人分別處罰。
(4)一事多行為。某一個違法事件涵蓋多個違法行為時,如果各該違法行為性質(zhì)不同,在法律上應(yīng)構(gòu)成不同處罰理由,行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰;如果各該違法行為性質(zhì)相同,則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為,行政主體只能以一個違法行為作出一個處罰。
結(jié)合教育原則
行政處罰是法律制裁的一種形式,但又不僅僅是一種制裁,它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的,而是手段,通過處罰達到教育的目的。行政機關(guān)在行政處罰的適用中應(yīng)當始終堅持教育與處罰相結(jié)合。
民事刑事責任適用原則
民事刑事適用原則是指不免除民事責任、不取代刑事責任的原則。行政相對方因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當依法承擔民事責任。違法行為嚴重構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法追究刑事責任。不得以已給予行政處罰而免于追究其民事責任或刑事責任。因為行政制裁與民事制裁、刑事制裁的性質(zhì)及對象等是不同的。
申訴和賠償原則
相對方對行政主體給予的行政處罰依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰決定不服的,有權(quán)申請復議或者提起行政訴訟。相對方因違法行政處罰受到損害的,有權(quán)提出賠償要求。在行政處罰中必須提供充分的救濟,才能真正保障相對方的權(quán)利。
處罰追究時效原則
自違法行為終止之日算起,二年內(nèi)未追究責任的不再處罰。單行條例中另有規(guī)定的依規(guī)定。
綜合上面所說的,征政處罰是專門給哪些沒有上升到犯罪但卻違了法的人給的懲罰,對于這種處罰也是專門有人來進行執(zhí)行,而對于行政處罰我國也是出了相關(guān)的條例就是為了讓執(zhí)法人員可以堅守自己的崗位不能濫用取權(quán)的去做一些違法的事情,保障每一個案件出的結(jié)果都真實有效。
行政處罰程序是怎樣的,行政處罰有哪些程序
哪些行政處罰應(yīng)當舉行聽證程序?
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
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