證監(jiān)會(huì)行政處罰權(quán)有什么懲罰措施?
《行政處罰法》第八條規(guī)定了以下行政處罰措施:警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留。《證券法》第十一章法律責(zé)任,賦予了證監(jiān)會(huì)警告、罰款、沒收違法所得、暫停或者撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可、撤銷任職資格或者證券從業(yè)資格等行政處罰權(quán)。
證監(jiān)會(huì)行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)暫停或者撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可、撤銷任職資格或者證券從業(yè)資格等行政處罰權(quán)
(七)行政拘留;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
三、行政處罰程序
(一)調(diào)查取證
目前,除了證監(jiān)會(huì)根據(jù)《證券法》有調(diào)查取證權(quán)之外,證監(jiān)會(huì)還委托上海、深圳證券交易所實(shí)施調(diào)查取證。
A.證監(jiān)會(huì)調(diào)查取證
證監(jiān)會(huì)履行職責(zé)可采取下列措施:現(xiàn)場檢查,進(jìn)入違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證,要求相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)事項(xiàng)作出說明,查閱、復(fù)制相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)登記、通訊記錄、證券交易記錄、登記過戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等,查詢相關(guān)資金賬戶、證券賬戶和銀行賬戶;……
B.證券交易所調(diào)查取證
2015年,證監(jiān)會(huì)委托上海、深圳證券交易所對(duì)部分涉嫌欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假陳述等違法行為,實(shí)施調(diào)查取證;采用一事一委托的方式,委托交易所對(duì)涉嫌重大、新型、跨市場等特定違法行為,實(shí)施調(diào)查取證。
第一,兩所實(shí)施調(diào)查取證,系基于行政委托;第二,兩所實(shí)施調(diào)查取證分為兩種情況:
①對(duì)部分涉嫌欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假陳述等違法行為,兩所實(shí)施調(diào)查取證;
②對(duì)涉嫌重大、新型、跨市場等特定違法行為,采取一事一委托的方式。
(二)案件審理,負(fù)責(zé)部門:行政處罰委員會(huì)
《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰委員會(huì)工作規(guī)則》,稽查局應(yīng)當(dāng)將《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》連同全部案件卷宗材料一并移交行政處罰委員會(huì),由行政處罰委員會(huì)進(jìn)行審理。
(三)送達(dá)《行政處罰事先告知書》
案件經(jīng)行政處罰委員會(huì)審定后需要進(jìn)行行政處罰的, 應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定前, 向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》。
(四)告知和聽證程序
行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
在特定情況下,當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。[3]
(五)《行政處罰決定書》的簽發(fā)
當(dāng)事人對(duì)《行政處罰事先告知書》沒有提出異議, 或者沒有在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述和申辯意見的, 由行政處罰委主審委員擬定《行政處罰決定書》, 經(jīng)主任委員審核后報(bào)會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(六)行政復(fù)議或訴訟
公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
綜上所述,作為證監(jiān)會(huì)的成員,自己要嚴(yán)格約束自己,不要觸犯國家相關(guān)方面法律。不得擾亂證券市場秩序,違法出售證券方面的機(jī)密信息。同時(shí),作為投資人員,在進(jìn)行證券投資的時(shí)候,也要注意故事的風(fēng)險(xiǎn),不要將自己的資金都投資在一個(gè)地方。
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