一、行政處罰口頭作出是否有效？

行政處罰口頭作出而沒有相應(yīng)的決定書是無效的，因為依據(jù)我國行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰決定的，應(yīng)該出具行政處罰決定書。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定，行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

二、行政處罰的程序是什么？

《行政處罰法》在第五章中分別規(guī)定了“簡易程序”“一般程序”和“聽證程序”。《行政處罰法》第三十三條至第三十五條規(guī)定了簡易程序，第三十六條至第四十一條規(guī)定了一般程序，第四十二條至第四十三條規(guī)定了聽證程序。

(一)行政處罰的簡易程序

1、表明身份。它是表明處罰主體是否合法的必要手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件或委托書。

2、說明處罰理由。執(zhí)法人員應(yīng)主動向當(dāng)事人說明其違法行為的事實，說明其違反的法律規(guī)范和給予行政處罰的理由和依據(jù)。

3、給予當(dāng)事人陳述和申辯的機會。當(dāng)事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以全面的口頭答辯，使當(dāng)事人心服口服。

4、制作筆錄。執(zhí)法人員對當(dāng)事人的違法行為的客觀狀態(tài)當(dāng)場制作筆錄。

5、制作當(dāng)場處罰決定書。

(二)行政處罰的一般程序

1、立案。行政主體通過行政檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政相對方個人、組織實施了違法行為，或者通過受理公民的申訴、控告、舉報，或由其他信息渠道知悉相對方實施了違法行為，應(yīng)先予以立案。

2、調(diào)查取證。織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

3、告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利。事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

4、聽取陳述、申辯或者舉行聽證。關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;如果當(dāng)時人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

5、做出處罰決定。根據(jù)《行政處罰法》三十八、三十九、四十條規(guī)定，經(jīng)過上述三個程序后，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出行政處罰決定。

總之，如果行政機關(guān)要處罰某個違法的公民，就必須要作出相應(yīng)的決定書，這樣有利于當(dāng)事人在事后不服而可以針對性地提出救濟，否則行政機關(guān)隨意口頭處罰就會導(dǎo)致公民沒有辦法及時維護(hù)權(quán)利，而且行政機關(guān)也容易濫用手中的處罰權(quán)力。

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