槐蔭區(qū)信息公開的范圍有哪些

宿州信息公開的范圍是需要參照《中華人民共和國政府信息公開條例》中，有關(guān)明確了不予公開的政府信息的范圍條例：行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

政府信息

政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

提到政府信息公開原則，耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰耙怨_為原則，不公開為例外”。對此需說明兩點：第一，所謂“以公開為原則，不公開為例外”是一個通俗的說法，不是法言法語。《條例》第5條的表述是：“行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。”第二，這一通俗的說法總體上是符合法律本意的，但需要作具體的辨別和界定。

政府信息可以分為兩類——公共信息與個體信息。

所謂公共信息，是指行政機關(guān)依職權(quán)制作的，適用于不特定多數(shù)人的信息。《條例》第10、11、12條所列舉的需主動公開的政府信息，除個別項目外，都屬于公共信息。對公共信息，應(yīng)當“以公開為原則，不公開為例外”。公共信息原則上都應(yīng)主動公開，其不公開的例外情形有兩類：一類是國家秘密;另一類是可能危害公共利益，如《條例》第8條所規(guī)定的“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。

所謂個體信息，是指行政機關(guān)依職權(quán)制作或者獲取的個人信息、企業(yè)信息，這類信息首先是個人的、企業(yè)的信息，這是第一性的，然后才是政府信息，這是第二性的。因這類個體信息往往屬于或者可能涉及個人隱私或商業(yè)秘密，因此，行政機關(guān)對這類信息應(yīng)該“以不公開為原則，公開為例外”。個體信息原則上不予公開，其公開的例外情形也是兩類：一類是經(jīng)權(quán)利人同意后，依申請公開。操作中需要明確的一個問題是：在征詢權(quán)利人意見過程中，權(quán)利人逾期不予答復(fù)，是視為同意還是不同意?筆者認為，按照保護優(yōu)先的理念，應(yīng)當“以不公開為原則”，視為不同意公開。另一類是因公共利益的需要，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，即權(quán)衡的結(jié)果是公開所保護的公共利益大于不公開所保護的個人隱私或商業(yè)秘密的，可以決定主動公開。

關(guān)于個體信息，這里沒有把企業(yè)之外的法人或者其他組織列入個體信息范疇。具體可以分為三種情形：

一種是和企業(yè)相似的具有商業(yè)秘密的經(jīng)營性主體，如工商個體戶、合伙制經(jīng)濟實體。在以往的立法和執(zhí)法實踐中，這類主體都是參照企業(yè)執(zhí)行的，無需特別申明。

第二種是具有公益性質(zhì)的法人或者其他組織，包括行政機關(guān)外的國家機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、人民群眾團體等，因其組織的公益性質(zhì)，在國際上通行的做法，其信息也是以公開為原則的，而且應(yīng)當屬于主動公開的范圍。

第三種是自治組織(如居委會、村委會)、自律組織(如行業(yè)協(xié)會、業(yè)主委員會等)，其依法承擔公共管理職能所產(chǎn)生的信息，應(yīng)當屬于政府信息范疇，涉及不特定多數(shù)人的公共信息應(yīng)當以公開為原則，涉及個體信息則以不公開為原則。

《政府信息公開條例》第五條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。第六條規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。第七條規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。第八條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

公民有權(quán)要求對關(guān)涉自身不準確政府信息記錄予以改正，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。條例同時規(guī)定，該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。根據(jù)條例，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。

公民可主動向政府申請獲取相關(guān)政府信息，政府信息量大面廣，涉及社會生產(chǎn)生活各個方面，其中有相當一部分政府信息只涉及部分人和事。基于此，政府信息公開條例規(guī)定：公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。除了條例規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。根據(jù)條例，向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

條例規(guī)定，對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。

條例特別規(guī)定，申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

條例同時明確，行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

4類政府信息應(yīng)當主動公開，條例明確，行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

對于宿州信息公開的范圍的法律規(guī)定，凡是公開的信息涉及到國家以及社會的安定，那么有關(guān)內(nèi)容都是不能夠公開。行政機關(guān)的公開信息，在一定程度上能夠影響著整個國家以及社會的趨勢，但很大程度上都是弊大于利的。

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