交通肇事是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公共財產(chǎn)遭受重大損失的行為。交通肇事輕則財產(chǎn)受到損害,重則車毀人亡,隨之帶來的就是賠償問題,對于因犯罪行為而遭受損失的被害人的救濟(jì)途徑,我國規(guī)定了交警部門協(xié)調(diào)、民事訴訟、刑事附帶民事訴訟等法律救濟(jì)途徑。
隨著2004年5月1日中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的正式施行,國務(wù)院于1988年3月9日、1991年9月22分別發(fā)布的《中華人民共和國道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)同時廢止。對解決因交通肇事引發(fā)的人身損害賠償案件的解決帶來了一些變化。人民法院在審理道路交通事故人身損害賠償案件時的法律適用發(fā)生了顯著的變化,而道路交通事故刑事附帶民事訴訟出現(xiàn)了一些新特點(diǎn),但由于多方面的原因,措施、司法解釋的置后,雖然人民法院一些做法在一定程度上保護(hù)了被害人的合法權(quán)益。但由于損害賠償案件適用刑、民不同的程序,附帶民事訴訟制度在刑事訴訟中的“附屬”地位,加之司法解釋的多元化,使得交通肇事附帶民事訴訟案件的審理在程序和實(shí)體上存在著較多的爭議,被告人及被害人權(quán)益均沒有得到充分保護(hù),增加了訴訟成本,成為訴訟中的一大障礙,交通肇事人身損害訴訟面臨著許多亟待解決的問題。
二、交通肇事刑事附帶民事賠償案件的特點(diǎn)
1、案件數(shù)量大幅度上升。根據(jù)道路交通安全法第七十四條規(guī)定,對交通事故損害賠償的爭議,當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟,而現(xiàn)在交警部門的調(diào)解期限較短,僅為10日,這樣就導(dǎo)致許多案件在交警部門調(diào)解終結(jié)而結(jié)案,隨之而在人民法院處理刑事案件時提起刑事附帶民事訴訟.據(jù)統(tǒng)計,2004年上半年受理道路交通事故賠償案件125件,2005年上半年則受理了200件,其中民事賠償案件155件,同比上升了124.64%。其中提起刑事附帶民事訴訟的案件40余起,比同期增長40%,其中近一半的當(dāng)事人認(rèn)為刑事附帶民事訴訟沒有訴訟費(fèi)用的限制,漫天要價,對刑事案件的審理增加無形的壓力。
2、訴訟主體范圍界定不明。我國刑事訴訟法第77條規(guī)定,被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過程中,有權(quán)提起附帶民事訴訟。一般情況下,作為附帶民事訴訟的原告人是刑事訴訟中的被害人。但實(shí)踐中對被害人范圍的理解不一,對于財物遭受損失的人以及并非被害人近親屬,但已為被害人支付了各種損失費(fèi)用的人,是否可以提起附帶民事訴訟,有的法院認(rèn)為可以受理,有的法院認(rèn)為該類人提起附帶民事訴訟與法無據(jù),不可以起訴,只能通過其他途徑解決。而交通肇事案件發(fā)生后,賠償責(zé)任主體不明確是處理刑事附帶事民事訴訟的一大障礙,責(zé)任主體可能是交通事故責(zé)任者,也可能是車輛所有人、對車輛有支配權(quán)的人以及取得運(yùn)行利益的人,主要涉及到掛靠、借用、租用、保險、車主、報廢車輛賠償問題、雇傭賠償?shù)确矫妫蓪Υ艘?guī)定不明確,導(dǎo)致實(shí)踐中責(zé)任主體的不一致。
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