集體土地流轉(zhuǎn)過程中有很多不規(guī)范的地方。那么,集體土地流轉(zhuǎn)過程中存在哪些問題?解決集體土地流轉(zhuǎn)問題的對策有哪些?解決集體土地流轉(zhuǎn)問題的過程中,有哪些注意事項?
集體土地流轉(zhuǎn)的問題:
①集體土地所有權(quán)得不到應(yīng)有的保障,造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂,集體土地所有權(quán)歸村級集體經(jīng)濟組織所有,農(nóng)民只享有土地使用權(quán),只有村民自治組織和村民代表大會有權(quán)處置,任何個人沒有處置權(quán)。
②集體經(jīng)濟利益分配關(guān)系混亂,擾亂了土地市場健康發(fā)展,既然集體土地所有權(quán)屬于村級集體經(jīng)濟組織,那么,處置土地所得的收益就應(yīng)該按照權(quán)屬實行合理分配,私自交易的結(jié)果,使個人受益,集體利益受損,國有資產(chǎn)流失。
③形成新一輪違法用地,本來,國家鼓勵集體土地流轉(zhuǎn),主要是為了方便群眾,鼓勵農(nóng)民充分盤活存量土地,合理利用閑置宅基地,而農(nóng)民盲目認為土地流轉(zhuǎn)就是可以隨意轉(zhuǎn)讓土地,造成非法買賣土地。
④集體土地無序流轉(zhuǎn)不利于土地利用總體規(guī)劃的落實,更不利于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施,也給今后新農(nóng)村建設(shè)造成不少的障礙。
農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的對策和建議:
管理的目的在于規(guī)范,規(guī)范的依據(jù)是法律法規(guī)。《土地管理法》第63條明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租用于非農(nóng)建設(shè)”,因此,集體土地流轉(zhuǎn)必須注意以下幾個問題。
一是要嚴把集體土地流轉(zhuǎn)的關(guān)口,嚴格執(zhí)行一戶一基制度,對宅基地流轉(zhuǎn)注入方要必須符合條件,可以申請用地,土地用途只有是住宅,流出方必須保證以后不再申請用地。
二是集體土地流轉(zhuǎn)必須實行陽光操作,土地流轉(zhuǎn)雙方必須寫流轉(zhuǎn)申請,簽訂流轉(zhuǎn)合同,經(jīng)村組代表大會同意,報國土部門批準,辦理土地使用權(quán)證,方可進行流轉(zhuǎn),不得私下交易,暗自操作。
三是建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理秩序,形成規(guī)范的申請,審批、登記、發(fā)證制度,要執(zhí)照審批程序,到國土部門辦理土地使用權(quán)證。
四是加強執(zhí)法檢查,對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范,和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為要嚴格查處,嚴厲打擊。
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