一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地使用權(quán)的概念是什么?

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容由合同約定。分為主體和客體兩種。

該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體;權(quán)利客體為集體所有土地或國(guó)家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國(guó)有土地。

2、土地使用權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿后會(huì)無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國(guó)土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國(guó)有土地使用權(quán)是指國(guó)有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指使用土地經(jīng)營(yíng)獲利后與發(fā)包方分成收益，

土地使用權(quán)是指以交租金方式獲得土地使用權(quán)，與經(jīng)營(yíng)沒關(guān)系，收益也可以獨(dú)占

二、關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)

關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界一直有爭(zhēng)議，主要分為債權(quán)說和物權(quán)說。債權(quán)說認(rèn)為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由合同確立，它只能約束發(fā)包方和承包方，不能對(duì)抗第三人。因此，農(nóng)地使用權(quán)(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))屬于債權(quán)性質(zhì)。在對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)論中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。其理論依據(jù)是承包人一經(jīng)承包農(nóng)村土地，就使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)能從所有權(quán)這一典型物權(quán)中脫離出來，具有排斥包括發(fā)包人在內(nèi)的其他一切人的非法干涉的特性。這正好符合物權(quán)作為對(duì)世權(quán)的根本性質(zhì)。

三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾種方式?

1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。

2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。

3、互換。互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對(duì)各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換。互換是種互易合同。互易后，互換的雙方均取得對(duì)方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同。《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。”

4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對(duì)承包土地的使用權(quán)滅失。因此，對(duì)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下，方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實(shí)的生活保障，否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。倘若沒有切實(shí)的生活來源，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，失去賴以生存的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民可能流離失所，造成社會(huì)不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對(duì)象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地使用權(quán)的概念還是有一定差別的，因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是由雙方簽訂的合同來約定相關(guān)的權(quán)利的，而土地使用權(quán)這是獨(dú)占的。民眾可以在獲得土地使用權(quán)以后，再把土地使用權(quán)承包出去，由承包方具體來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在沒有取得土地使用權(quán)的情況下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也無從談起。

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