一、劃撥土地使用權市場具有怎樣的特征

劃撥土地使用權市場具有以下特征：

1、公益目的

劃撥土地使用權只適用于公益事業(yè)或國家重點工程項目。對此《城市房地產(chǎn)管理法》第23條明確只有下列建設用地才可以適用劃撥方式取得土地使用權：

(1)國家機關用地和軍事用地;

(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。從上述規(guī)定來看，在制度設計上，我國已經(jīng)將劃撥土地使用權定位在公益事業(yè)和國家重點工程建設上。

2、行政行為性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。”

3、無償性

劃撥土地使用權直接由政府的批準行為產(chǎn)生，在交納征用補償安置費后即可取得土地使用權，不需要向國家交納出讓金和簽訂任何合同。只是需要進行登記以確定土地使用權的范圍并表明取得劃撥土地使用權。

4、無期限性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”土地使用權是有期限的，住房用地70年，到期后有償使用。

二、土地使用權的類型有哪些

1、劃撥土地使用權

劃撥土地使用權是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式。

(1)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，土地使用者繳納補償、安置等費用后取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。

(2)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權是無償?shù)模簿褪钦f無須繳納任何費用、支付任何經(jīng)濟上的代價。

2、出讓土地使用權

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內(nèi)讓

與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金后取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特征：

(1)取得的土地使用權是有償?shù)摹Ｍ恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經(jīng)濟效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

(3)取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權益受國家法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤Ｍ恋卣魇罩竾乙罁?jù)公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

國家為了更好的體現(xiàn)土地的價值，或者是為了更好的建設和諧美好的社會。對于土地使用權的劃撥具有一定的條件，在滿足一定條件下的人才能獲得該土地使用權的劃撥名額。總的來說，劃撥土地使用權的規(guī)定，還是為了保障土地的價值以及利用率。

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