行為人潛逃后,對未攜帶的部分公款沒有明顯轉(zhuǎn)移并非法據(jù)為己有的,應(yīng)以挪用公款罪處罰,并與貪污行為實(shí)行數(shù)罪并罰;未攜帶的部分公款中如有明顯轉(zhuǎn)移并非法據(jù)為己有的,對行為人認(rèn)定貪污罪的犯罪數(shù)額,為已經(jīng)轉(zhuǎn)移并占有的款項(xiàng)和潛逃時(shí)所攜帶的款項(xiàng)的總和。我認(rèn)為,后一種觀點(diǎn)較為合理。總的原則應(yīng)當(dāng)是:對行為人沒有攜帶的部分公款,一般仍然以挪用公款罪定罪處罰。
關(guān)于“攜帶挪用的公款潛逃的”,還有另外一些復(fù)雜問題。例如,司法實(shí)踐中也確有人挪用公款后攜帶小部分公款潛逃,但又和家人聯(lián)系準(zhǔn)備籌錢還款而在外地被抓獲。這種情形應(yīng)當(dāng)怎么處理呢?
這種情況下,行為人顯然沒有非法占有挪用的公款的故意和目的,故不能機(jī)械地按照司法解釋的規(guī)定認(rèn)定貪污罪。還有一種情形值得注意:行為人攜帶挪用的公款后潛逃,后又投案自首的,應(yīng)區(qū)分情況區(qū)別對待。
行為人攜帶挪用的公款潛逃后又投案自首,并設(shè)法積極退還挪用的公款的,應(yīng)按挪用公款罪投案自首處理。因?yàn)樵谶@種情況下,行為人沒有非法占有的目的。如果行為人攜帶挪用的公款潛逃后揮霍完公款,又無償還能力,自首后也不積極籌款退還或?qū)嶋H無法籌錢退還的,可以認(rèn)定其有非法占有的目的,其投案自首的情節(jié)只能認(rèn)定為構(gòu)成貪污罪后的投案自首。
剛才提到的主客觀相統(tǒng)一的原則,很有啟發(fā)意義。雖然貪污罪和挪用公款罪的關(guān)鍵區(qū)別在于行為人的主觀心理狀態(tài),但是犯罪主觀方面的判斷離不開行為、結(jié)果等客觀事實(shí)。因此,我認(rèn)為,若有充分證據(jù)證實(shí)行為人采取了貪污的手段使其所挪用的公款不能在財(cái)務(wù)賬目上得到反映的,其行為應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。
例如,行為人挪用公款后采取虛假平賬、銷毀賬目等手段,使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來,且沒有歸還行為,應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。又如,行為人截取單位收入不入賬,非法占有,使所占有的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來,且沒有歸還行為的,也應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。
這么講在理論上不存在問題,實(shí)踐中一般也是這么把握的,但在處理個(gè)案時(shí)考察行為人是否“采取了貪污的手段”,還應(yīng)當(dāng)注意從實(shí)質(zhì)上把握,而不能只看表象。有時(shí)候,行為人雖然采取一些虛假手段以應(yīng)付有關(guān)方面查賬,但客觀上不可能通過這種手段把賬目真正做平,公款也不可能被其非法占有,則仍然應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪定罪處罰。
例如,中國建設(shè)銀行某支行辦事處原負(fù)責(zé)人陳某于1994年4月至12月收到儲戶存入該辦事處的委托貸款共計(jì)75.5萬元,全部不入賬,供其個(gè)人使用。
為掩蓋挪用公款行為,陳某又采用偷支儲戶存款等方法,用公款歸還了上述委托貸款之大部分。
由于陳某偷支儲戶存款,致使該辦事處的庫存現(xiàn)金與賬面不符,賬面大于實(shí)有款數(shù)55萬元。為了達(dá)到賬款相符,掩蓋其挪用公款行為并應(yīng)付支行的檢查,陳某于1995年11月至12月指使他人辦理虛假貸款55萬元的手續(xù)并入賬,沖減了庫存現(xiàn)金,虛假地增加了貸款數(shù)額。
此案,一、二審法院均認(rèn)定陳某的行為構(gòu)成貪污罪,并判處其死刑,剝奪政治權(quán)利終身。最高法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為,陳某簽訂55萬元的虛假貸款合同以沖減庫存現(xiàn)金的行為,實(shí)際上是其挪用公款行為的一部分。其簽訂假貸款合同的目的,是為了年終財(cái)務(wù)檢查時(shí)掩蓋挪用公款的事實(shí),這種手段無法使賬面平衡,不能實(shí)現(xiàn)侵吞公款的目的。因此,最高法院以挪用公款罪改判陳某無期徒刑。
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