私分國(guó)有資產(chǎn)罪裁判書范本

林某某私分國(guó)有資產(chǎn)罪一審刑事判決書

四川省XX縣人民法院

刑?事?判?決?書

(2014)合江刑初字第151號(hào)

【當(dāng)事人信息】

公訴機(jī)關(guān)合江縣人民檢察院。

被告人林某某，男，1976年10月16日生，漢族，大專文化，案發(fā)前系合江縣農(nóng)村能源**生態(tài)管理站工作人員，住四川省合江縣。因本案于2014年3月21日被合江縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年4月4日由合江縣公安局執(zhí)行逮捕，羈押于合江縣看守所。2014年11月14日經(jīng)本院決定被取保候?qū)?/a>，并于當(dāng)日釋放。

辯護(hù)人姚*華，四川**律師事務(wù)所律師。

合江縣人民檢察院以瀘合檢公訴刑訴(2014)94號(hào)起訴書指控被告人林某某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪，于2014年9月3日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2014年10月13日公開開庭進(jìn)行了審理。2014年11月11日，經(jīng)合江縣人民檢察院建議，本院決定延期審理。2014年12月3日，恢復(fù)法庭審理，2014年12月5日再次公開開庭審理了本案。合江縣人民檢察院指派檢察員徐*容出庭支持公訴，被告人林某某及其辯護(hù)人姚*華到庭參加了訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控：

一、私分國(guó)有資產(chǎn)罪部分

2009年至2013年，被告人林某某在合江縣農(nóng)業(yè)局土肥站工作期間，伙同站長(zhǎng)李某甲及工作人員李某乙，從該站負(fù)責(zé)實(shí)施的土壤有機(jī)質(zhì)提升、退耕還林鞏固成果基本口糧田建設(shè)、測(cè)土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目中，采用虛增工程量和虛假采購(gòu)的方式套取國(guó)家專項(xiàng)資金，作為辦公經(jīng)費(fèi)，私設(shè)小金庫。從2010年起被告人林某某伙同站長(zhǎng)李某甲(另案處理)、工作人員李某乙(另案處理)私自以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等名義將小金庫的347250元發(fā)放給土肥站全體人員。其中，以2009年津補(bǔ)貼的名義發(fā)放67000元；以2010年津補(bǔ)貼名義發(fā)放120000元；以2010年測(cè)土配方施肥土樣采集費(fèi)名義發(fā)放19250元；以2011年土樣采集和化驗(yàn)費(fèi)名義發(fā)放30000元；以2011年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過節(jié)費(fèi)名義發(fā)放7000元；以2012年加班費(fèi)名義發(fā)放19000元；以2012年未休年休假補(bǔ)助發(fā)放25000元；以2013年補(bǔ)貼名義發(fā)放60000元。林某某個(gè)人分得59450元。

二、貪污部分

2013年，被告人林某某伙同土肥站站長(zhǎng)李某甲、工作人員李某乙，以三人工作量較大為由，在發(fā)放2012年未休年休假補(bǔ)助時(shí)私下每人多發(fā)10000元，在發(fā)放2013年津補(bǔ)貼時(shí)私下每人多發(fā)5000元，共同侵吞45000元。

被告人林某某在合江縣紀(jì)委調(diào)查時(shí)，主動(dòng)供述了自己的犯罪事實(shí)。

為支持公訴，公訴機(jī)關(guān)出示了書證、證人證言、被告人供述和辯解、視聽資料等證據(jù)材料。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人林某某身為國(guó)家工作人員，伙同他人以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為，應(yīng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某某伙同他人利用職務(wù)上的便利，共同侵吞公共財(cái)物的行為，應(yīng)以貪污罪追究刑事責(zé)任。被告人林某某在紀(jì)委調(diào)查時(shí)，主動(dòng)供述了辦案機(jī)關(guān)未掌握的事實(shí)，系自首。被告人林某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)對(duì)其實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提請(qǐng)依法判處。

被告人林某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，在定性處罰上請(qǐng)求法院依法作出公正的判決。辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，但辯稱被告人林某某的行為不構(gòu)成犯罪，其理由是：第一、針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪部分。指控的2009年、2010年發(fā)放的津補(bǔ)貼187000元，該筆錢來源于農(nóng)業(yè)局黨委研究制定方案后從2009年有機(jī)質(zhì)提升、退耕還林基本口糧建設(shè)工程及100億斤糧食標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金中套取后并按方案由農(nóng)業(yè)局分配給土肥站的資金，相當(dāng)于是農(nóng)業(yè)局撥給土肥站的工作經(jīng)費(fèi)，且發(fā)放行為系農(nóng)業(yè)局黨委研究決定并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)李某丁簽字同意。故這兩筆津補(bǔ)貼不構(gòu)成犯罪。指控的2010年測(cè)土配方土樣采集費(fèi)19250元及2011年土樣采集化驗(yàn)費(fèi)30000元，被告人林某某等人作為土肥站的技術(shù)人員按照上級(jí)的要求從事自己份外的工作，并按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬，這種行為不屬于私分國(guó)有資產(chǎn)，其行為不構(gòu)成犯罪。指控的2011年發(fā)放的中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過節(jié)費(fèi)7000元的問題，應(yīng)屬于合法的福利，不應(yīng)按犯罪處理。指控2012年發(fā)放加班費(fèi)19000元問題，土肥站是獨(dú)立的事業(yè)法人單位，被告人作為單位工作人員在加班情況下領(lǐng)取的加班費(fèi)并無不當(dāng)。指控的2012年發(fā)放的未休年休假補(bǔ)助25000元問題，該筆經(jīng)費(fèi)的發(fā)放是有相關(guān)法律和政策依據(jù)的，且經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，因此該筆金額不能認(rèn)定為犯罪金額。第二、針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的貪污罪部分。指控的該筆金額，系根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，根據(jù)工作量的大小，在領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)放金額后發(fā)放和取得的，不存在與他人共謀采取報(bào)假賬或竊取等方式將公有財(cái)產(chǎn)占為己有的貪污手段，因此不構(gòu)成犯罪。綜上，辯護(hù)人認(rèn)為，被告人林某某的行為不構(gòu)成犯罪。

經(jīng)審理查明：2009年至2013年，李某甲(另案處理)在擔(dān)任合江縣農(nóng)村能源**生態(tài)管理站(以下簡(jiǎn)稱土肥站)副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)期間，從該站負(fù)責(zé)實(shí)施的土壤有機(jī)質(zhì)提升、退耕還林鞏固成果基本口糧田建設(shè)、測(cè)土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目中，采用虛增工程量和虛假采購(gòu)的方式套取國(guó)家專項(xiàng)資金，并由其下屬林某某、李某乙(另案處理)分別提供賬號(hào)保管而形成小金庫。從2010年起，李某甲采取先與林某某、李某乙商談為土肥站的人員發(fā)放各種津補(bǔ)貼事宜，并由李某甲決定發(fā)放金額，然后再由林某某制作發(fā)放表后用自己或李某乙保管資金具體發(fā)放。2010年以來，土肥站以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等名義將小金庫的392250元發(fā)放給土肥站人員。其中，李某甲、林某某、李某乙分別分得74450元。

具體發(fā)放情況是，以2009年津補(bǔ)貼的名義發(fā)放67000元；以2010年津補(bǔ)貼名義發(fā)放120000元；以2010年測(cè)土配方施肥土樣采集費(fèi)名義發(fā)放19250元；以2011年土樣采集和化驗(yàn)費(fèi)名義發(fā)放30000元；以2011年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過節(jié)費(fèi)名義發(fā)放7000元；以2012年加班費(fèi)名義發(fā)放19000元；以2012年未休年休假補(bǔ)助發(fā)放25000元；以2012年工作量大差額發(fā)放30000元；以2013年補(bǔ)貼名義發(fā)放60000元；以2013年工作量大差額發(fā)放15000元。

被告人林某某在接受辦案機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實(shí)。另查明，被告人已主動(dòng)退繳了全部贓款，土肥站以各種名義發(fā)放的津補(bǔ)貼共計(jì)392250元已由檢察機(jī)關(guān)追繳。

上述事實(shí)有以下經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證并經(jīng)本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定：

第一組，證明案件的來源、被告人的身份信息、到案情況及被采取強(qiáng)制措施的情況的證據(jù)有：立案決定書、強(qiáng)制措施材料、戶籍證明、干部履歷表、事業(yè)單位技術(shù)人員年度考核表、聘用合同、歸案說明；

第二組，證明李某甲等人套取國(guó)家專項(xiàng)資金私、設(shè)小金庫事實(shí)的證據(jù)有：被告人林某某及同案犯李某甲、李某乙的供述和辯解、(一)土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目：四川省2009年、2010年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目桔桿腐熟劑采購(gòu)合同、證人李某戊的證言、李某戊農(nóng)業(yè)銀行卡賬戶交易明細(xì)、(二)退耕還林基本口糧項(xiàng)目：余某某、詹某某的證言、建設(shè)施工合同、**江農(nóng)墾建工公司任職函、(三)農(nóng)綜項(xiàng)目：證人楊某某的證言、牡丹靈通卡賬號(hào)歷史明細(xì)清單、證人范某某的證言、范某某農(nóng)行卡賬戶交易明細(xì)、2010、2012、2012、2013年林某某套取資金賬目、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證32號(hào)、電匯憑證，報(bào)銷單、領(lǐng)取表、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證38號(hào)、電匯憑證、報(bào)銷單、報(bào)賬單、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證43號(hào)、電匯憑證、報(bào)銷單、報(bào)賬單、事業(yè)單位公務(wù)報(bào)銷單、電匯憑證、報(bào)銷單據(jù)、電匯憑證、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證23號(hào)、電匯憑證、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證2號(hào)、電匯憑證、報(bào)銷單、合江縣財(cái)政局財(cái)政支付憑證、費(fèi)用報(bào)銷單、費(fèi)用領(lǐng)取表、合江縣財(cái)政局財(cái)政支付憑證，費(fèi)用報(bào)銷單、費(fèi)用領(lǐng)取表、合江縣財(cái)政局財(cái)政支付憑證、費(fèi)用報(bào)銷單、費(fèi)用領(lǐng)取表、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證6號(hào)、電匯憑證、報(bào)銷單、(四)2011年高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目：證人余某某、詹某某的證言、合江縣2011年高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目田間工程施工合同、(五)金土地公司項(xiàng)目：證人余某某、許某某的證言、土地配方施肥肥料采購(gòu)合同、財(cái)政資金支付憑證、瀘州金土地公司發(fā)票、領(lǐng)款單、報(bào)銷單、合江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于土肥站有關(guān)情況的說明；

第三組，證明李某甲、李某乙、林某某在土肥站發(fā)放各種津補(bǔ)貼347250元和李某甲、林某某、李某乙三人另外領(lǐng)取45000元的事實(shí)證據(jù)有：合江縣2009年土肥站津補(bǔ)貼領(lǐng)取表、2010年土肥站津貼發(fā)放表1-12月、2010年土肥站津補(bǔ)貼發(fā)放表、2010年測(cè)土配方施肥土樣采集費(fèi)發(fā)放表、2011年土樣采集和化驗(yàn)費(fèi)領(lǐng)取表、2012年年休假未休補(bǔ)貼領(lǐng)取表、合江縣土肥站2013年補(bǔ)貼發(fā)放表2張、2011年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過節(jié)費(fèi)發(fā)放表、2012年5-7月加班費(fèi)領(lǐng)取表、7-10月加班費(fèi)領(lǐng)取表、被告人林某某及同案犯李某甲、李某乙的供述、證人趙某甲、趙某乙、孫某某、何某某、張某甲、劉某某、張某乙、張某丙的證言；

第四組，其它證據(jù)材料：被告人李某甲、林某某、李某乙和土肥站其他工作人員的繳款收據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人林某某身為國(guó)家工作人員，伙同他人以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為，已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的被告人犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名準(zhǔn)確，予以支持。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人林某某犯貪污罪的犯罪事實(shí)，本院認(rèn)為，被告人林某某及李某甲、李某乙主觀上并無貪污公共財(cái)物的故意，發(fā)放該筆錢的動(dòng)機(jī)應(yīng)認(rèn)定為鼓勵(lì)職工工作積極性，根據(jù)工作量的大小而發(fā)放的，體現(xiàn)的是單位意志。但因涉案資金系土肥站用套取的國(guó)家項(xiàng)目資金形成的小金庫資金私自發(fā)放，且無政策依據(jù)，應(yīng)定性為私分國(guó)有資產(chǎn)，故本院依法將其納入私分國(guó)有資產(chǎn)處理。辯護(hù)人就公訴機(jī)關(guān)的該項(xiàng)指控的定性提出的異議予以采納。被告人林某某作為農(nóng)能辦的工作人員，明知是套取的國(guó)家專項(xiàng)資金而予以保管，并參與私分國(guó)有資產(chǎn)的商議和具體發(fā)放過程，系在共同犯罪中具體實(shí)施犯罪并起較大作用的人員，應(yīng)以其他直接責(zé)任人員追究其刑事責(zé)任。辯護(hù)人關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪不成立的意見不予采納。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為土肥站發(fā)放的2012年發(fā)放的未休年休假補(bǔ)助25000元、2009年發(fā)放的津補(bǔ)貼67000元、2010年發(fā)放的津補(bǔ)貼120000元，共計(jì)212000元不應(yīng)計(jì)入犯罪金額的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，依據(jù)國(guó)務(wù)院令第514號(hào)《職工帶薪年休假條例》、人事部令第9號(hào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》和合人社(2012)79號(hào)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假問題的補(bǔ)充通知》的精神，發(fā)放未休年休假補(bǔ)助屬于有國(guó)家政策依據(jù)的，但由于土肥站的主管單位農(nóng)業(yè)局因經(jīng)費(fèi)困難不能統(tǒng)一發(fā)放，土肥站在得到了其主管單位領(lǐng)導(dǎo)默許的情況下沒有經(jīng)主管單位財(cái)務(wù)統(tǒng)籌私自發(fā)放的行為不宜作為犯罪打擊；關(guān)于2009年和2010年發(fā)放的津補(bǔ)貼問題，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，事業(yè)單位的公務(wù)員已經(jīng)實(shí)行了陽光津貼，而事業(yè)人員還未解決，為平衡單位人員之間的情緒，農(nóng)業(yè)局黨委會(huì)研究決定農(nóng)業(yè)局下屬部門在工作經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的情況下可以在2萬元的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放，而土肥站雖然沒有經(jīng)主管單位財(cái)務(wù)統(tǒng)籌私自發(fā)放，但在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)私自發(fā)放的行為不宜作為犯罪打擊。因此應(yīng)把2012年發(fā)放的未休年休假補(bǔ)助和2009、2010年發(fā)放的津補(bǔ)貼從犯罪金額中扣除。對(duì)辯護(hù)人的相應(yīng)辯護(hù)意見也予以采納。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為加班費(fèi)及2010年測(cè)土配方土樣采集費(fèi)和2011年土樣采集和化驗(yàn)費(fèi)部分亦應(yīng)扣除的辯護(hù)意見，于法無據(jù)，本院依法不予采納。即犯罪金額應(yīng)認(rèn)定為180250元。在共同犯罪中，同案犯李某甲對(duì)犯罪的完成起主要作用，系主犯；被告人林某某及李某乙在整個(gè)犯罪的完成過程中起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。被告人林某某在接受辦案機(jī)關(guān)調(diào)查期間，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實(shí)，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》之規(guī)定，可以認(rèn)定為自首，依法可以從輕、減輕或免除處罰。被告人積極退繳了自己分得的贓款，可酌情從輕處罰。綜上分析，被告人林某某的犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可免予刑事處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款、第二十五條、第二十七條、第六十七條第一款、第三十七條、第六十四條和《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)刑事訴訟法﹥的解釋》第二百四十一條第一款(二)之規(guī)定，判決如下：

一、被告人林某某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰。

二、扣押在案的本案贓款人民幣180250元由合江縣人民檢察院上繳國(guó)庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省瀘州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長(zhǎng)王*濤

審　判　員羅*平

人民陪審員李*云

二〇一四年十二月五日

書　記　員陳*容

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