一、存在的問題
一是交通事故賠償案件受理數量居高不下。審判工作中案多人少問題突出,審判人員長期超負荷工作,承受能力已盡極限,加班加點成了家常便飯,長此以往,必然會影響法官的身體和影響案件的質量和效率,導致案件審限長,質量不高。
二是案件審理難度大,一起交通事故可能引起多個賠償案件,原告起訴時被告身份、地址不確定,需花費大量人力、物力用于查找被告當事人。在案件審理中,財產保全難度大,訴訟主體眾多,法律關系復雜,責任認定困難,案件呈現判決多、上訴多的趨勢。
三是調解率低。2011年至今,交通事故賠償一審調、撤率為38.8%,均沒有過半,遠遠落后于民事案件平均調解率。究其原因:一是由于審判實際中存在同命不同價的現象。二是死亡賠償金賠償數額按20年計算,動輒幾十萬,這有利于保護受害人的利益,但也給法院的調解工作帶來了難度,一些當事人的賠償能力從總體上講與其應賠償的數額存在太大差距。三是由于負責承辦該類糾紛的業務庭人少案多,削弱了承辦法官對案件的調解精力。四是由于歷經交警調解程序的各方當事人在訴訟程序對成功調解寄予的希望十分渺茫,抵觸情緒十分嚴重,特別是肇事者,要法院一判了之,再讓受害人申請執行的心態也屢見不鮮。五是由于保險公司“青睞”法院以判決的形式結案,為了方便內部賬務報銷,保險公司對調解協議或者調解書的客觀性認可度不夠,所以在以調解參加人參與的訴訟中,保險公司一般都不同意調解,最終造成法定不能調解的局面。
四是辦案人員忙于工作,學習機會少,業務水平低,執法力度有待提高,與群眾的要求還有一定差距。
二、建議及對策
一是完善各項便民措施,開辟訴訟綠色通道,方便當事人訴訟,做到“三優先”,即優先立案、優先審理、優先執行。同時在訴前對當事人提供法律咨詢,在立案時,對造成人員重大傷亡的交通事故,改變等案上門的傳統立案模式,采取電話預約立案、登門立案、巡回立案等方式,以方便當事人訴訟。對確有困難的當事人減、免、緩交訴訟費用,對申請財產保全的經審查后,穩、準、快采取保全措施,切實保護當事人合法權益。在審理中弘揚馬錫五審判方式,到受害人家中開庭、調解,巡回審判方便群眾訴訟,把司法為民落到實處。
二是建立復雜、疑難案件匯報、請示、通報制度。對涉及穩定民生群體性案件主動向人大和縣委政法委匯報,對涉及法律適用的委托及時向市中院請示,以取得指導性意見,利于案件公正審理。在審理中,遇到交通事故責任劃分不適的案件,及時與交警部門溝通,正確對待公安交警部門的責任認定。
三是成立專門審理交通事故損害賠償案件的合議庭,或單獨成立交通事故法庭,由合議庭或法庭負責對外的協調工作,并指導全院交通事故損害賠償案件的審判工作。盡管目前基層法院審理案件盡量適用簡易程序進行,但由于交通事故案件的缺席審判率居各類案件之首,因此,必須有一個比較穩定的合議庭或法庭負責這類案件的審理。同時,由于該院民一庭的審判人員人數不多,因此,繼續采用人民法庭負責審理本轄區交通事故損害賠償案件的辦法,分流部分案件。
四是提高調解率,盡量縮短審理期限。鼓勵審判人員以調解方式結案,能調解的案件盡量調解結案,并確定法官的調解比率。同時對于有些保險公司認可法院的判決書,但不認可法院的調解書,以致當事人不愿意與對方以調解方式結案,造成判決率居高不下的情況,人民法院應該做好宣傳和解釋工作,人民法院的判決書與調解書具有同等的法律效力。
五是加大對交通事故案件的執行力度,提高案件受償率。把交通事故損害賠償案件與工人工資案件一樣列入優先執行的案件,加大執行力度。對于故意逃避執行的當事人,堅決采取強制執行措施,震懾其他被執行人,提高案件受償率。
六是建立和完善保險法規及交通事故救濟綠色通道,盡快成立交通事故賠償委員會和基金會。在人民法院審理和執行過程中,經常可以看到雙腳或雙手已殘廢的當事人,由于得不到賠償,他們的生活處在貧困線上,不少人由于缺醫少藥,延誤了最佳的治療時機,不僅僅是受害方,還有肇事者本人,有不少肇事者也如受害方一樣長期癱瘓在床,生活非常困苦,更談不上賠償受害者。《交通安全法》規定設立道路交通事故社會救助基金。因此政府有責任牽頭成立由公、檢、法、民政等職能部門參與的交通事故賠償委員會,通過募捐和強制支付保險等形式,設立交通事故社會救助基金,對在交通事故中受傷但無力自救的人進行救濟,防止由于受害人得不到及時的救濟而引起社會不穩定因素。
七是加大宣傳警示力度,從源頭上降低事故發生概率。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等媒體形式,教育駕駛員安全駕駛,行人遵守交通規則,使人們在經濟生活水平提高的同時,法制意識、道路安全意識也得到相應提升。法院還應該送法入學校、社區,加強道路安全法規的宣傳教育,從源頭上預防和減少事故的發生。同時,發動交通事故中的當事人向其他駕駛員、親戚朋友宣傳,以自身教訓做教材,相互帶動和監督,建立“正面引導,反面教育”的兩防機制,使人民群眾知法律,明后果,自覺維護正常的交通安全新秩序。更多法律問題,如婚姻家庭法律咨詢,請到法律咨詢網站--律霸網,獲得在線法律免費咨詢服務。
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