立案是刑事訴訟程序的開(kāi)端,對(duì)于沒(méi)有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的犯罪行為是不會(huì)受到刑事追訴的,刑事訴訟立案程序是怎樣的?具體流程是怎樣的?律霸小編整理了相關(guān)內(nèi)容,詳情請(qǐng)看下文。
刑事訴訟立案程序是怎樣的
立案程序,是指立案階段中各種訴訟活動(dòng)的步驟和形式。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,立案程序包括對(duì)于立案材料的接受、審查和處理三個(gè)部分。
(一)對(duì)立案材料的接受
對(duì)立案材料的接受,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首材料的受理。它是立案程序的開(kāi)始。接受立案材料,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首,都應(yīng)當(dāng)接受下來(lái),然后依法處理,而不得以任何借口拒絕或推諉。刑事訴訟法第84條第3款規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào),都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理,并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機(jī)關(guān)。這里“緊急措施”是指保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等措施。
2.報(bào)案、控告和舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭形式提出。刑事訴訟法第85條第1款規(guī)定:報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭提出。接受口頭報(bào)案、控告和舉報(bào)的工作人員,應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,經(jīng)宣讀無(wú)誤后,由報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章。根據(jù)這一規(guī)定,報(bào)案、控告和舉報(bào)認(rèn)識(shí)片面或錯(cuò)誤造成的控告、舉報(bào)與事實(shí)不符,甚至錯(cuò)誤;而誣告則是故意捏造事實(shí),偽造證據(jù),目的在于陷害他人。
4.公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保密,并保障他們及其近親屬的安全。為了鼓勵(lì)人民群眾積極同犯罪行為做斗爭(zhēng),保障單位和個(gè)人行使控告、舉報(bào)的權(quán)利,刑事訴訟法第85條第3款規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。即當(dāng)他們的安全受到威脅時(shí),公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保護(hù)措施或者被要求而采取相應(yīng)的保護(hù)措施。為了防止事后對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的打擊報(bào)復(fù),該款還規(guī)定,報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為,應(yīng)當(dāng)為他們保密。
(二)對(duì)立案材料的審查
對(duì)立案材料的審查,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)發(fā)生,依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任,為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對(duì)立案材料的審查,是立案程序的中心環(huán)節(jié),是能否正確、及時(shí)地立案的關(guān)鍵。因?yàn)榱富蛘卟涣福Q于公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)立案材料審查的結(jié)果,而審查材料的過(guò)程,也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件,確認(rèn)有無(wú)犯罪事實(shí)和分析、評(píng)斷這種犯罪事實(shí)是否需要追究刑事責(zé)任的過(guò)程。因此,對(duì)立案材料的審查,是一項(xiàng)十分重要的工作。
刑事訴訟法第86條規(guī)定:人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進(jìn)行審查。通過(guò)審查,應(yīng)當(dāng)查明:材料所反映的事件是否屬于犯罪行為;如果屬于犯罪行為,有無(wú)確實(shí)可靠的證據(jù)材料證明;依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任;有無(wú)法定不追究刑事責(zé)任的情形。
在司法實(shí)踐中,公安、檢察或者審判機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查時(shí),可以要求報(bào)案、控告、舉報(bào)的單位和個(gè)人提供補(bǔ)充材料,或者要求他們作補(bǔ)充說(shuō)明,也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。公安司法機(jī)關(guān)對(duì)立案材料的審查,只要求所取得的證據(jù)足以證明有犯罪事實(shí)發(fā)生,并且依法需要追究刑事責(zé)任而應(yīng)當(dāng)立案時(shí);或者依法不需要追究刑事責(zé)任而不應(yīng)當(dāng)立案時(shí),立案前的審查工作就完成了。對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案的,并不要求查清全部犯罪事實(shí)和查獲犯罪嫌疑人。
對(duì)于自訴案件,由于法律要求自訴人在提起自訴時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出證明犯罪事實(shí)發(fā)生的各種證據(jù),因此,人民法院在審查過(guò)程中,如果認(rèn)為自訴人提出的證據(jù)不充分,可以要求自訴人提出補(bǔ)充證實(shí)有關(guān)犯罪事實(shí)的材料,但在立案前法院不得進(jìn)行調(diào)查。
(三)對(duì)立案材料的處理
對(duì)立案材料的處理,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通過(guò)對(duì)立案材料審查后,分別針對(duì)不同情況作出立案或者不立案的決定。這是立案程序的最后結(jié)果。
刑事訴訟法第86條規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料審查后,認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,不予立案。根據(jù)這一規(guī)定,對(duì)立案材料的處理,包括立案決定和不立案決定兩種形式。
1.決定立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)立案材料的審查,認(rèn)為符合立案條件的,即有犯罪事實(shí)發(fā)生,對(duì)行為人依法需要追究刑事責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)作出立案的決定。
公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查后,認(rèn)為需要立案的,由承辦人填寫《立案報(bào)告表》,公安機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,交由偵查部門開(kāi)始偵查。人民檢察院對(duì)立案材料審查后,認(rèn)為需要立案的,先由承辦人填寫《立案請(qǐng)示報(bào)告》,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)決定后,制作《立案決定書(shū)》。還應(yīng)及時(shí)將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》報(bào)卜一級(jí)人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的,制作《糾正案件錯(cuò)誤通知書(shū)》,通知下級(jí)人民檢察院撤銷案件。下級(jí)人民檢察院如有不同意見(jiàn),可以申請(qǐng)復(fù)議?人民法院受理的自訴案件,一般先由控告申訴庭:作人員填寫《立案審批表》,經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后,移交刑事審判庭審理。
2.決定不立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。接受立案材料的公安司法機(jī)關(guān),經(jīng)審查,如果認(rèn)為不符合立案條件,即沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生,或者不需要追究刑事責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)作出不立案的決定。
決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)制作《不立案決定書(shū)》,寫明案件的材料來(lái)源,決定不立案的理由和法律依據(jù),決定不立案的機(jī)關(guān)等。根據(jù)刑事訴訟法以及相關(guān)規(guī)定,公安司法機(jī)關(guān)決定不立案的,應(yīng)當(dāng)將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)控告人的復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核并作出答復(fù)。對(duì)于那些雖然不具備立案條件,但有嚴(yán)重錯(cuò)誤或一般的違法亂紀(jì)行為需要其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)將報(bào)案、控告或者舉報(bào)材料移送有關(guān)部門處理。
以上是小編整理的刑事訴訟立案的流程,希望能夠幫助你理解刑事訴訟立案的相關(guān)問(wèn)題,謝謝瀏覽!
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朱世文律師,從事法律工作多年,辦案經(jīng)驗(yàn)豐富。因長(zhǎng)期從事法律援助工作,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償、婚姻家庭、合同糾紛、刑事辯護(hù)等尤其擅長(zhǎng),有扎實(shí)的理論儲(chǔ)備和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且文書(shū)寫作和合同審查功底深厚。2020年9月,被評(píng)為“全市公共法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。
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