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寧波
28人被立案偵查由哪個司法機關作出？
一、28人被立案偵查由哪個司法機關作出?
立案是公安機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。司法機關對犯罪案件或民事糾紛審查后，決定列為訴訟案件進行偵查或審理的訴訟活動，是訴訟活動的開始階段。一般包含刑事案件立案、行政訴訟案件立案及民事訴訟立案。
司法機關對于控告、檢舉或者自首的材料，應按管轄范圍進行審查。對于不屬于自己管轄的，應移送主管機關處理，并通知控告人、檢舉人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應先采取緊急措施，然后移送主管機關。如符合立案條件的，應當立案。立案后，一般案件由公安機關、人民檢察院開始偵查;自訴案件由人民法院直接審理;如沒有犯罪事實，或者依法不應追究刑事責任的，則不予立案。《中華人民共和國民事訴訟法》規定，人民法院接到起訴狀或者口頭起訴，經審查，認為應予受理的，應在7日內立案;認為不應受理的，應在7日內通知原告，并說明理由。
二、法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》規定，立案必須具備兩個條件：
1，有犯罪事實存在。
2，該犯罪事實依法需追究刑事責任。如果有犯罪事實，但法律規定不應當追究刑事責任的，不能立案。
凡具有下列情形之一的，不追究刑事責任，不能立案;已經追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無罪。
①情節顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪的。
②犯罪已過追訴時效期限的。
③經特赦令免除刑罰的。
④依刑法告訴乃論的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。
⑤被告人已經死亡的。
⑥其他法律、法規規定免予追究刑事責任的。
28人被立案偵查一般屬于集體范圍，需要明確的是，不管多少人被立案偵查，其最終的司法判決結果都是根據犯罪事實來認定的，但立案偵查和調查取證一般都是由公安機關進行的，特殊情況下，涉及主觀職務犯罪的則由檢察機關直接進行立案偵查。
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