行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)利益，給國家工作人員以財(cái)物(含在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi))的行為。

第一類是有資格得到、應(yīng)該得到的合法的利益，如果不行賄就得不到，或被拖延、被克扣;

第二類是沒有資格得到、不應(yīng)該得到的非法利益，如果行賄就能夠得到，或能夠變相地得到;

第三類是介于兩可之間，如果行賄就能夠得到，或更快、更多地得到，如果不行賄就得不到，或得到的慢、得到的少。

不管是哪一類，控制權(quán)和主動(dòng)權(quán)都掌握在受賄的一方。從解決問題的源頭追溯，制度設(shè)計(jì)必須著眼于制造賄賂機(jī)會(huì)的受賄方。

第三百八十九條?為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反?行賄罪國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。?第三百九十條對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以井處沒收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十條?對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第三百九十三條?單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。

第九十三條?本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公依務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

具體分為對個(gè)人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪三種情況：

對個(gè)人行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)

對個(gè)人行賄涉嫌下列情節(jié)之一的，應(yīng)予定罪：

(1)行賄數(shù)額在一萬元以上的;

(2)行賄數(shù)額不滿一萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三人以上行賄的;③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作員、行政執(zhí)法人員行賄的;④致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

對單位行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)

對單位行賄涉嫌下列情節(jié)之一的，應(yīng)予定罪：

(1)個(gè)人行賄數(shù)額在十萬元以上、單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的;

(2)個(gè)人行賄數(shù)額不滿十萬元、單位行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三個(gè)以上單位行賄的;③向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的;④致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

單位行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)

單位行賄涉嫌下列情節(jié)之一的，應(yīng)予定罪：

(1)單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的;

(2)單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的;②向三人以上行賄的;③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;④致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

犯罪構(gòu)成

一、本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員的職務(wù)行為的不可收買性。犯罪對象是公務(wù)人員個(gè)人。

二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：

1、為自己謀取不正當(dāng)利益;

2、用錢財(cái)收買國家工作人員的職務(wù)行為;

3、違反國家規(guī)定，給國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi);

4、數(shù)額較大。

三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人。

四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質(zhì)都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。

罪行特征

行賄罪具有如下構(gòu)成特征：

1.行賄罪侵犯的客體是國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性。

2.行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人給予國家工作人員以財(cái)物的行為。與受賄的形式相對應(yīng)，行賄也分為兩種情形：一是行為人主動(dòng)給予受賄人以財(cái)物。在這種情況下，無論行為人意圖謀取的正當(dāng)利益是否實(shí)現(xiàn)，均不影響行賄罪的成立。二是行為人因國家工作人員索要而被動(dòng)給予其財(cái)物。在這種情況下，如果行為人是因被國家工作人員勒索而被迫交付財(cái)物，只有在行為人獲得不正當(dāng)利益的情況下，才能構(gòu)成行賄罪。如果沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。此外，根據(jù)刑法第389條第2款之規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，也應(yīng)以行賄論處。這種特殊行賄行為，理論上也稱為經(jīng)濟(jì)行賄罪。根據(jù)法

行賄罪律的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪沒有財(cái)物數(shù)額方面的要求，但依據(jù)1999年8月6日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》，行賄行為涉嫌下列情形之一的，才能依法追究刑事責(zé)任：第一，行賄數(shù)額在1萬元以上的;第二，行賄數(shù)額不滿1萬元，但具有下列情形之一的：為謀取非法利益而行賄的;向3人以上行賄的;向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

3.行賄罪的主體是一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能成為行賄罪的主體。

4.行賄罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有謀取不正當(dāng)利益的犯罪目的。根據(jù)1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制發(fā)的通知，“謀取不正當(dāng)利益”，是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或方便條件。根據(jù)這一規(guī)定，“不正當(dāng)利益”應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：

(1)非法利益。即違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益。

(2)要求他人或者單位提供違法的幫助或者方便條件索取得的利益。

罪行認(rèn)定

認(rèn)定行賄罪，應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

1.行賄罪與饋贈(zèng)禮物的界限?其關(guān)鍵還是看行為人在給予國家工作人員禮物時(shí)，主觀上是否有利用國家工作人員職務(wù)上的便利，為自己謀取不正當(dāng)利益的犯罪目的。

2.行賄罪與對公司、企業(yè)人員行賄罪的界限

兩者的區(qū)別主要在于：

(1)犯罪主體不同。行賄罪只能由自然人實(shí)施;而對公司、企業(yè)人員行賄罪則既可以由自然人實(shí)施，也可以由單位實(shí)施。

(2)犯罪客體和對象不同。行賄罪侵犯的客體是公務(wù)行為的廉潔性，犯罪對象只限于國家工作人員;而對公司、企業(yè)人員行賄罪侵犯的客體主要是公司、企業(yè)的管理秩序，犯罪對象只能是公司、企業(yè)中除國家工作人員以外的工作人員。

共犯類型：行賄罪與受賄罪屬于對向犯

(1)因被勒索給予財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄;但國家工作人員的行為仍然是索取賄賂。

(2)為了謀取正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財(cái)物的，不是行賄;但國家工作人員接受財(cái)物的行為成立受賄罪。

(3)為了謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財(cái)物的，構(gòu)成行賄罪;但國家工作人員沒有接受賄賂的故意，立即將財(cái)物送交有關(guān)部門處理的，不構(gòu)成受賄罪。

罪行處罰

根據(jù)刑法第390條第1款的規(guī)定，犯行賄罪的，處5年以下?行賄罪——罪證之三.?落馬富豪:周正毅有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。刑法第390條第2款同時(shí)規(guī)定，行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

法律責(zé)任

一、在被訴前主動(dòng)交待，并有重大立功表現(xiàn)，不追究刑事責(zé)任;

二、在被訴前主動(dòng)交待，可減輕處罰，或者免除處罰;

三、行賄在5000元以上，處5年以下有期徒刑或者拘役;

四、情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;

五、情節(jié)特別嚴(yán)重，處10年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

刑事責(zé)任

2012年12月31日?《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對外公布。解釋規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在一萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

根據(jù)刑法第三百九十條，對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。解釋分別對“情節(jié)嚴(yán)重”、“使國家利益遭受重大損失”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的犯罪情節(jié)作出具體規(guī)定，將于2013年1月1日起施行。

根據(jù)解釋，為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

因行賄謀取不正當(dāng)利益，行賄數(shù)額在20萬元以上不滿100萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。行賄數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元，具備以下情形之一的，也被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：向三人以上行賄的;將違法所得用于行賄的;為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，嚴(yán)重危害民生、侵犯公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的;向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的國家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的。

解釋規(guī)定，因行賄謀取不正當(dāng)利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“使國家利益遭受重大損失”。

根據(jù)解釋，因行賄謀取不正當(dāng)利益，行賄數(shù)額在100萬元以上的，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在500萬元以上的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

此外，行賄數(shù)額在50萬元以上不滿100萬元，但具有以下情形的，也被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：向三人以上行賄的;將違法所得用于行賄的;為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，嚴(yán)重危害民生、侵犯公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的;向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的國家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的。

解釋還規(guī)定，多次行賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)的，依照刑法中關(guān)于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

判刑標(biāo)準(zhǔn)

一、本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員

貪污罪、行賄罪判處無期徒刑的職務(wù)行為的不可收買性。犯罪對象是公務(wù)人員個(gè)人。

二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：

1、為自己謀取不正當(dāng)利益;

2、用錢財(cái)收買國家工作人員的職務(wù)行為;

3、違反國家規(guī)定，給國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi);

4、數(shù)額較大。

三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人。

四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質(zhì)都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。

一、在被訴前主動(dòng)交待，并有重大立功表現(xiàn)，不追究刑事責(zé)任;

二、在被訴前主動(dòng)交待，可減輕處罰，或者免除處罰;

五、行賄在5000元以上，處5年以下有期徒刑或者拘役;

六、情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑;

七、情節(jié)特別嚴(yán)重，處10年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)第三百九十條規(guī)定，對行賄罪的處罰有以下情形：

1、對一般行賄罪，處五年以下有期徒刑或拘役;

2、因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;

3、情節(jié)恃別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，法律未作具體規(guī)定。從司法實(shí)踐的情況來看，應(yīng)該從行賄數(shù)額、手段、次數(shù)、人數(shù)、后果、犯罪后的表現(xiàn)等方面進(jìn)行考察。一般是指為謀取個(gè)人非法利益，一貫行賄，屢教不改的;為推銷偽劣產(chǎn)品而行賄造成嚴(yán)重后果的;為簽訂假合同，?騙取財(cái)物而行賄的;為騙取國家出口退稅而行賄的;行賄手段或結(jié)果又牽連其他多種罪行的;用國家文物行賄或者用優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧、教育等專項(xiàng)特定款物行賄以?及用黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)行賄的;行賄數(shù)額巨大或特別巨大，致使國家利益遭受重大或者特別重大損失的;在司法機(jī)關(guān)追訴時(shí)，拒不交待罪行，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，與受?賄人訂立攻守同盟的等等。

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。這是對行賄人自首的特別規(guī)定。關(guān)于自首，本法第67條規(guī)定對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。鑒于賄賂犯罪具有很大的隱蔽性，取證難度較大而行賄與受賄又是對應(yīng)的，密切聯(lián)系在一起的，行?賄人主動(dòng)交待行賄行為實(shí)際上是對于受賄人的揭發(fā)檢舉，屬于立功表現(xiàn)，因此，為了分化瓦解犯罪分子，嚴(yán)厲打擊受賄犯罪，落實(shí)懲辦與寬大相結(jié)合的政策，本條第2款款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動(dòng)交待賄賂行為的，可以減輕或者免除處罰。這是對行賄人自首的特別規(guī)定，是對我國自首制度的重要補(bǔ)充。

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