一、我國最早規(guī)定國家賠償責(zé)任的法律文件是什么？

我國最早規(guī)定國家賠償責(zé)任的法律文件是1954年1月頒布的《中華人民共和國海港管理暫行條例》。

行政賠償

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。

1、 賠償范圍

《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?

(1) 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

(2) 非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3) 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(4) 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(5) 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;

(6) 違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財(cái)物等行政處罰的;

(7) 違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

(8) 違反國家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的;

(9) 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國家賠償法》第五條同時規(guī)定了國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的幾種情形：

(1) 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;

(2) 因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的;

(3) 法律規(guī)定的其他情形。

2、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

根據(jù)《國家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形：

(1) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(2) 兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(3) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(4) 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(5) 賠償機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(6) 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

行政賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，也可以在申請行政賠償復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出，但不得不經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理而直接提起訴訟。

其實(shí)在很久之前我國的法律中對于國家機(jī)關(guān)損害了公民的情況是沒有賠償一說的，是在上述的法律出臺之后才開始有了國家賠償?shù)墓擦x務(wù)，只要是機(jī)關(guān)因?yàn)樗麄兊倪^錯而使得沒有任何違規(guī)行為的公民蒙受了多余的損害時，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)刭r償。

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