不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)管理部門
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)管理部門包括:國務(wù)院國土資源主管部門、縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等。
《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》
第六條?國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條?不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。
跨縣級行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記,由所跨縣級行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的,由共同的上一級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地,國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島,中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記,由國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。
不動(dòng)產(chǎn)抵押的特征
不動(dòng)產(chǎn)抵押是一種物權(quán)擔(dān)保,因此,它具有物權(quán)的排他性和追及性等一般特征,同時(shí)由于抵押權(quán)的特殊性,使其又有自身的特征,從而也有別于其他擔(dān)保。
從屬性
不動(dòng)產(chǎn)抵押是為擔(dān)保債務(wù)的償還而設(shè)立的,其從屬性是明顯的。不動(dòng)產(chǎn)抵押合同從屬于主合同,即抵押合同的發(fā)生和存在必須以主合同的存在為前提。抵押的從屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:成立上的從屬性,消滅上的從屬性和處分上的從屬性,抵押的成立需要以存在相應(yīng)的債權(quán)為前提,不能擺脫主合同而單獨(dú)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押合同。被擔(dān)保的主合同終止,抵押合同也終止。不能將抵押權(quán)與主合同分離而使其單獨(dú)存在或單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。既不能離開主合同而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓抵押權(quán),也不可只保留抵押權(quán)而轉(zhuǎn)讓主合同。
優(yōu)先受償性
有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保制度的立法,通常也是以此為立足點(diǎn)的,例如,1964年制定頒行的蘇俄民法典第192條規(guī)定:“由于抵押,在債務(wù)人不履行抵押擔(dān)保的債時(shí),債權(quán)人(抵押權(quán)人)有權(quán)比其他債權(quán)人優(yōu)先從抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值中得到清償”。我國民法通則及擔(dān)保法的規(guī)定也突出了優(yōu)先受償性,以滿足債權(quán)救濟(jì)要求。在一些房地產(chǎn)抵押法規(guī)中,規(guī)定則更為明確。
補(bǔ)充性
只有在債務(wù)人不履行合同義務(wù)時(shí),才發(fā)生要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的問題。因此,不動(dòng)產(chǎn)抵押人承擔(dān)責(zé)任具有樸充性,如果債務(wù)人履行合同義務(wù),則不發(fā)生抵押人承擔(dān)責(zé)任的問題。
特定性
包含兩個(gè)意思:一是抵押擔(dān)保的數(shù)額是一定的,抵押物的價(jià)值與擔(dān)保的債權(quán)也大體是一致的。(擔(dān)保法)規(guī)定:“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。”如果抵押物的價(jià)值小于被擔(dān)保的債權(quán),則債權(quán)人就可能無法全部清償。在這種情況下,抵押權(quán)人雖可要求抵押人就超出抵押物金額部分作為普通債權(quán)償還。但無疑增大了抵押權(quán)人受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。二是抵押標(biāo)的是特定的。用作保證的財(cái)產(chǎn)是不特定的,而抵押物則必須是特定的。抵押物的特定化是物權(quán)排他性的必然要求,對此,各國還規(guī)定公示登記制度,對抵押物通過公示登記使之進(jìn)一步特定化。
不轉(zhuǎn)移占有性
不動(dòng)產(chǎn)抵押均不轉(zhuǎn)移占有,抵押人對抵押財(cái)產(chǎn)仍能繼續(xù)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這是區(qū)別于其他擔(dān)保的一個(gè)顯著特點(diǎn)。不轉(zhuǎn)移占有,有利于抵押人通過對抵押物的使用、收益而增加清償債務(wù)的能力,有利于抵押權(quán)人避免因直接占有所帶來的使用、收益、維護(hù)和保管的種種不便,減輕?抵押權(quán)人的負(fù)擔(dān)。有鑒于此,抵押成為抵押權(quán)人和抵押人都樂意接受的一種擔(dān)保方式。
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