一、退回補充偵查的規(guī)范是什么?

(一)審查起訴階段的補充偵查

1、補充偵查的形式。根據(jù)刑事訴訟法第140條第2款的規(guī)定，人民檢察院審查起訴的案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查;也可以自行偵查，必要時可以要求公安機關提供協(xié)助。

2、補充偵查的期限和次數(shù)。根據(jù)刑事訴訟法第140條第3款的規(guī)定，對于補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢，補充偵查以兩次為限。這既指退回公安機關補充偵查的案件，也包括人民檢察院自偵案件中決定退回補充偵查的案件。

3、經(jīng)過一次退回補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。如果案件經(jīng)過兩次退回補充偵查，仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

(二)法庭審理階段的補充偵查

(1)根據(jù)刑事訴訟法第165條的規(guī)定，在法庭審判過程中，檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，提出延期審理建議的，合議庭應當同意。人民檢察院應當自行偵查，必要時可以要求公安機關提供協(xié)助。根據(jù)最高人民法院《解釋》第157條規(guī)定，對公訴人在庭審過程中發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查而提出延期審理建議的，合議庭應當同意。但一該建議以兩次為限。

(2) 根據(jù)最高人民法院《解釋》第159條規(guī)定，合議庭在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)被告人可能有自首、立功等法定量刑情節(jié)，而起訴和移送的證據(jù)材料沒有這方面的證據(jù)材料，應當建議人民檢察院補充偵查。根據(jù)人民檢察院《規(guī)則》第252條規(guī)定，人民檢察院應當審查有關理由，并作出是否退回補充偵查的決定。人民檢察院不同意的，可以要求人民法院就起訴指控的犯罪事實依法作出裁判。

二、什么是補充偵查?

補充偵查，是指公安機關或者人民檢察院依照法定程序，在原有偵查工作的基礎上進行補充收集證據(jù)的一種偵查活動。補充偵查并不是每個案件都必須進行的活動，它只適用于事實不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人的案件。補充偵查由人民檢察院決定，公安機關或者人民檢察院實施。

補充偵查，并不是每一個刑事案件都必須經(jīng)過的訴訟程序，它只適用于沒有完成原有偵查任務，部分事實、情節(jié)尚未查明的某些刑事案件。因此，正確、及時進行補充偵查，對于公、檢、法三機關查清犯罪，防止和糾正在訴訟過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的錯誤和疏漏，保證不枉不縱、不錯不漏，準確適用國家法律，具有十分重要的意義。

總而言之，在人民檢察院審查起訴和刑事法庭已經(jīng)開始審理的階段都是可以提出補充偵查的。不過，常見的是人民檢察院審查起訴的時候，有可能會直接退回公安機關要求補充偵查。如果到了開庭審理的階段，人民檢察院才提出了補充偵查的要求，說明之前的證據(jù)鏈條上是存在瑕疵的。

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