管制的構成要素有哪些
綜合中外學者對管制概念的討論,盡管人們對管制所下定義不同,但不難歸納出管制至少具有這樣幾個構成要素:
1,管制的主體(管制者)是政府行政機關(簡稱政府),通過立法或其他形式,管制者被授予管制權;
2,管制的客體(被管制者)是各種經濟主體(主要是企業);
3,管制的主要依據和手段是各種法規(或制度),明確規定限制被管制者的什么決策,如何限制,以及被管制者違反法規將受到的制裁等等。
根據這三個基本要素,可將管制定義為:具有法律地位的、相對獨立的管制者(機構),依照一定的法規對被管者(主要是企業)所采取的一系列行政管理與監督行為。
管制經濟學的研究對象比較廣泛,但可以歸納為經濟性管制、社會性管制和反壟斷管制這三大領域。經濟性管制的領域主要包括那些存在自然壟斷和信息嚴重不對稱的產業領域。與經濟性管制相比較,社會性管制是一種較新的政府管制,它不以特定產業為研究對象,而是圍繞如何達到一定的社會目標,實行跨產業、全方位的管制。反壟斷是一個具有相對獨立性的研究領域,其主要研究對象是競爭性領域中具有市場壟斷的壟斷企業及其行為,特別是由市場集中形成的經濟性壟斷行為。
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