政府管制的定義和分類是什么
一、政府管制的定義
政府管制是指政府為達(dá)到一定的目的,憑借其法定的權(quán)利對社會經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動所施加的某種限制和約束,其宗旨是為市場運行及企業(yè)行為建立相應(yīng)的規(guī)則,以彌補市場失靈,確保微觀經(jīng)濟(jì)的有序運行,實現(xiàn)社會福利的最大化。政府管制屬于政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能,它與旨在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一起構(gòu)成政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩種主要方式。
就是政府行政機構(gòu)依據(jù)法律授權(quán),通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為,對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)行限制和控制的行為。政府管制的一個根本特征,就是依法管制,也即通常所說的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法,是所有利益相關(guān)集團(tuán)都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強勢利益集團(tuán)侵害弱勢利益集團(tuán)的“合法”工具。
二、政府管制的分類
經(jīng)濟(jì)性管制經(jīng)濟(jì)管制是指對價格、市場進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制。一般來說,是對某一個特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一種縱向性管制。這些行業(yè)往往具有一些特點,如自然壟斷性。像電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等,這些環(huán)節(jié)獲得合法壟斷,有合理意義和社會效應(yīng)。如果他們的服務(wù)質(zhì)量和價格不合理,很可能危及到購買并使用這些產(chǎn)品的人的利益,在這個時候,政府要在準(zhǔn)入管制的同時進(jìn)行價格管制。此外,對運輸、金融證券、**電視臺等媒體的管制也屬于經(jīng)濟(jì)管制。
社會性管制社會管制主要用來保護(hù)環(huán)境以及勞工和消費者的健康和安全。主要針對外部不經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)。前者是市場交易雙方在交易時,會產(chǎn)生一種由第三方或社會全體支付的成本。像環(huán)境污染,自然資源的掠奪性和枯竭性開采等。政府因此必須對交易主體進(jìn)行準(zhǔn)入、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和收費等方面的管制。后者是交易雙方在交易過程中,一方控制信息但不向另一方完全公開,由此造成的非合約成本由信息不足方承擔(dān)。比如說假劣藥品的制售、隱瞞工作場所的安全衛(wèi)生隱患等。所以,政府要進(jìn)行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的管制。
從本文可以看出,政府管制主要從經(jīng)濟(jì)和社會兩個方面進(jìn)行管制,這也是政府的兩個職能,通過這方面的管制可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,也能維護(hù)好社會治安的和平發(fā)展,是比較好的一種措施。如果您有其他問題,歡迎咨詢律霸網(wǎng)專業(yè)律師。
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