一、垃圾短信侵權(quán)客體

關于垃圾選短信侵權(quán)，筆者認為應從以下幾種客體考慮：

1、涉嫌侵犯他人安寧權(quán)。垃圾短信的特點就是騷擾他人，影響他人生活的安寧。盡管這種行為并沒有造成財產(chǎn)上的、或者人身上的損害，但是它造成了受害人的精神損害，也就是人格利益的損害或者人格權(quán)的損害，因此，符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。

2、涉嫌侵犯他人通信自由權(quán)。對于垃圾短信及其發(fā)送者來說，終端用戶往往是不希望接收和不希望與之進行通信的，因此，發(fā)送垃圾短信的行為應該屬于侵犯他人通信自由的行為。

3、涉嫌侵犯他人隱私權(quán)。個人信息作為隱私權(quán)的一部分，是公民人格權(quán)的一個方面，出賣他人資料和電話都是侵犯他人隱私權(quán)的違法行為。

4、涉嫌侵犯個人信息保護權(quán)。《個人信息保護法》專家建議稿中，個人的手機號碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等等，都在保護范圍之內(nèi)。不論是名片店私自將客戶的名片留底、單位亂扔應聘者的簡歷，還是醫(yī)院管理不善導致病人病歷泄露等，都屬違法，將被追究行政責任、民事責任或是刑事責任。

5、涉嫌侵犯他人消費自由權(quán)。未經(jīng)同意擅自向他人發(fā)送垃圾短信的行為屬于消費者權(quán)益保護法上的強迫接受服務行為。

二、垃圾短信侵權(quán)責任承擔方式

由于垃圾短信發(fā)送主體的多樣化，其侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式也多樣化，其承擔責任的方式也主要有三種情況：

一是運營商向用戶發(fā)送垃圾短信造成的侵權(quán)，屬于運營商直接侵權(quán)，并構(gòu)成違約行為與侵權(quán)行為之間的競合。因為用戶要花費大量的時間閱讀并刪除這些短信，同時也會造成用戶手機的有形磨損和可能不該支付的費用支出。運營商依據(jù)自己的便利而濫發(fā)短信的行為，損害了用戶利益，侵犯了用戶的生活安寧權(quán)。而且，手機用戶與運營商達成入網(wǎng)協(xié)議時，二者之間就形成了合同關系，運營商向用戶發(fā)送的各種垃圾短信，違背了與手機用戶約定提供良好服務的義務，構(gòu)成違約。

二是網(wǎng)絡公司向用戶發(fā)送垃圾短信造成的侵權(quán)。由于用戶事先未訂制，事后未要求繼續(xù)發(fā)送,而網(wǎng)絡公司向用戶連續(xù)或間斷地發(fā)送了垃圾短信，并通過運營商收取數(shù)額不等的費用。如果運營商有故意或過失，構(gòu)成與網(wǎng)絡公司共同侵權(quán)，運營商應承擔侵權(quán)責任。在沒有故意或過失的情況下，由網(wǎng)絡公司單獨承擔侵權(quán)責任。

三是普通用戶發(fā)送垃圾短信造成的侵權(quán)。普通用戶的垃圾短信一般利用網(wǎng)站和計算機軟件發(fā)送。這類短信構(gòu)成侵權(quán)，由侵權(quán)用戶承擔責任，但運營商應承擔對短信的監(jiān)控義務。如果運營商明知某條短信為侵權(quán)短信，在技術可能、經(jīng)濟許可的范圍內(nèi)不采取必要措施阻止，則客觀上實施了不作為的侵權(quán)行為，應當在其責任承擔范圍內(nèi)承擔侵權(quán)責任。

垃圾短信的發(fā)送者在侵犯了接受者的財產(chǎn)權(quán)并造成損失時，可適用一般侵權(quán)責任承擔的方式，即損害賠償;造成精神上的損害時，受害人還可以要求賠償精神損失。而在侵害了短信接受者的健康權(quán)和隱私權(quán)時，責任承擔方式為賠償損失、消除影響、賠禮道歉,并可要求精神損害賠償。但是由于短信的交流媒介的性質(zhì)，利用短信所為的不法行為應承擔的責任并不局限于民事責任，還包括行政責任和刑事責任。例如，短信服務商是短信服務的提供者，也從中獲利，所以其負有善意監(jiān)管的義務，若其違背此義務，泄漏手機用戶的個人資料或是發(fā)送垃圾短信，除了要承擔民事賠償責任外，有關部門還可以對其采取行政處罰(如撤銷其經(jīng)營許可證、罰款等)，情節(jié)嚴重時，還可能涉及刑事責任的承擔。再如，對于利用手機短信進行詐騙的不法行為，達到刑法上規(guī)定的數(shù)額要求時，行為人可能會判定為詐騙罪而因此承擔刑事責任。

三、及時立法，規(guī)范手機通迅行為

短信電話垃圾侵犯了用戶的安寧權(quán)、隱私權(quán)、通信自由權(quán)等多項權(quán)利。根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定，只要行為人的行為違法，有損害事實，違法行為與損害事實之間有因果關系，行為人主觀上有過錯，就可以判定一種行為構(gòu)成侵權(quán)。將制造垃圾短信的行為與法律規(guī)定相比較，可以確認，這種行為構(gòu)成一般的民事侵權(quán)，手機用戶作為受害人，對垃圾短信發(fā)送者和提供技術支持的運營商提起民事訴訟，是有充分法律依據(jù)的。

在美國，聯(lián)邦貿(mào)易委員會提倡到“拒聽推銷電話登記處”為手機注冊，注冊后如果還有人打你的手機搞推銷或是發(fā)垃圾信息，聯(lián)貿(mào)會將對之處以幾百甚至1萬美元的罰款，這一招非常管用，一方面有效，另一方面在于它起到了威懾作用。德國和韓國分別于2003年和2004年底規(guī)定，向用戶推銷服務的短信、電話或郵件等需征得用戶同意，21時至次日8時發(fā)送的廣告需再次征得用戶同意，發(fā)送色情等垃圾信息，將追究刑事責任并分別處以最高5萬歐元、最高3000萬韓元的罰款。可以看出，歐美和韓國等國家是從細節(jié)對垃圾信息進行嚴厲打擊，而且發(fā)現(xiàn)一起發(fā)布一起、打擊一起。

我們應借鑒國外的一些做法，及時出臺相關法規(guī)，可采取手機實名制和限制廣告的發(fā)送時段，并對濫發(fā)垃圾短信予以處罰等措施。手機實名制后對利用手機違法犯罪者公安機關可迅速偵破，從根本上遏制犯罪源頭。對運營商和個體用戶違反規(guī)定、濫發(fā)短信的可給予相應經(jīng)濟處罰，直到追究法律責任。無規(guī)矩不成方圓，短信市場也急需法律規(guī)范，通過法律規(guī)范還公民一個安全、文明的通迅空間。