《食品生產(chǎn)許可管理辦法》實施“QS”標志將取消
新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日起施行,作為新《食品安全法》的配套規(guī)章,國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也同步實施。那么《辦法》實施后,對食品生產(chǎn)企業(yè)、消費者來說有哪些改變?《經(jīng)濟參考報》記者近日就此采訪了食藥監(jiān)總局相關人士。
食藥監(jiān)總局相關人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,之所以要修訂《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,首先是因為作為食品安全法的配套規(guī)章,食品生產(chǎn)許可管理辦法在這個重要時機頒布、同步實施,是全面貫徹新食品安全法的一項重要舉措;二是適應監(jiān)管體制改革的必然要求;三是近年來,企業(yè)對食品生產(chǎn)許可申證難的呼聲越來越高,部分企業(yè)反映申請材料多、審查程序繁復、審批時間長等問題。這次修訂的食品生產(chǎn)許可管理辦法中,從許可申請、現(xiàn)場核查、換發(fā)證書等多個方面體現(xiàn)了便民惠民的原則,解決了企業(yè)反映強烈的問題。
據(jù)悉,食藥監(jiān)總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審查通則和細則等許可的技術文件,不久將陸續(xù)公布。
上述相關人士透露,新《辦法》最主要的變化概括起來主要是“五取消”“四調(diào)整”“四加強”。“五取消”指,一是取消部分前置審批材料核查;二是取消許可檢驗機構(gòu)指定;三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費;四是取消委托加工備案;五是取消企業(yè)年檢和年度報告制度。
“四調(diào)整”指,一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體,實行一企一證;二是調(diào)整許可證書有效期限,將食品生產(chǎn)許可證書由原來3年的有效期限延長至5年;三是調(diào)整現(xiàn)場核查內(nèi)容;四是調(diào)整審批權(quán)限,除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)許可審查外,其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門。
“四加強”指,一是加強許可檔案管理;二是加強證后監(jiān)督檢查;三是加強審查員隊伍管理;四是加強信息化建設。
《辦法》實施后,食品“QS”標志將取消。按照新規(guī),新獲證及換證食品生產(chǎn)者,應當在食品包裝或者標簽上標注新的食品生產(chǎn)許可證編號,不再標注“QS”標志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標志的包裝和標簽,可以繼續(xù)使用至完為止。2018年10月1日起,食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。
食藥監(jiān)總局相關人士介紹說,食品包裝標注“QS”標志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》,隨著食品監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)整和新《食品安全法》的實施,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。“取消食品‘QS’標志一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求,因為新的《食品安全法》明確規(guī)定食品包裝上應當標注食品生產(chǎn)許可證編號,沒有要求標注食品生產(chǎn)許可證標志;二是新的食品生產(chǎn)許可證編號完全可以達到識別、查詢的目的。”該人士認為,取消“QS”標志有利于增強食品生產(chǎn)者食品安全主體責任意識。
“為了能既盡快全面實施新的生產(chǎn)許可制度,又盡量避免生產(chǎn)者包裝材料和食品標簽浪費,我們給予了生產(chǎn)者最長不超過三年的過渡期。”他說,2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標簽以及“QS”標志。
食藥監(jiān)總局提醒消費者在選購食品時要注意,10月1日以后,帶有“QS”標志的食品不會從市場上立刻消失,而是會隨著時間的推移慢慢退出市場,這期間市場上帶有“QS”標志老包裝的食品和標有新的食品生產(chǎn)許可證編號的食品會同時存在。
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