在建設(shè)工程的承建工作開(kāi)展前，需要建設(shè)工程的項(xiàng)目法人將此項(xiàng)目發(fā)包給有資質(zhì)的承包者，而承包者在于發(fā)包人確立承包關(guān)系并簽署承包合同后才能開(kāi)展承建項(xiàng)目工程的工作。不論是承包人還是發(fā)包人其所能選擇承包或發(fā)包的方式不止一種，那么建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式都有哪些呢？下面就由小編為大家詳細(xì)的介紹一下，以供大家了解。

一、建設(shè)工程發(fā)包的方式

常見(jiàn)的工程發(fā)包方式有以下三種：

1、工程總包的方式

發(fā)包人將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工單位，或發(fā)包給由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體，作為施工的總承包單位。總承包單位必須具備施工總承包的資質(zhì)。 總承包單位在承包工程后，主要依靠自己的施工力量完成施工任務(wù)。其可以視工程的需要，并經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意后，再委托其他施工單位作為分包單位配合施工。

2、工程總承包管理方式

發(fā)包人將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工單位，或多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體，或施工合作體，作為施工總承包管理單位，在該施工總承包管理單位的管理下，發(fā)包人另向其他施工單位發(fā)包。 一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，具體的工程項(xiàng)目需要再進(jìn)行分包的發(fā)包工作，把具體的施工任務(wù)發(fā)包給分包商來(lái)完成。如果，總承包管理單位也想承包部分工程，可以向其發(fā)包部分工程，但其必須通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得。

3、平行發(fā)包（分別發(fā)包）方式

發(fā)包人根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分解（設(shè)立為不同的標(biāo)段），將施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

二、建設(shè)工程承包的方式

1、總承包

建設(shè)工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主（建設(shè)單位）委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等全過(guò)程或若干階段的承包。[1]工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。

工程總承包主要有如下方式：

(1)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包。設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

(2)設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）。設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

(3)設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）。

(4)采購(gòu)—施工總承包（P-C）。

2、獨(dú)立承包

所謂獨(dú)立承包方式，是指發(fā)包人（業(yè)主）并不將建設(shè)工程的全部建設(shè)工作發(fā)包給某一承包人，而是分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人分別簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人就自己負(fù)責(zé)的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)各自獨(dú)立對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。對(duì)于一些工程較大的項(xiàng)目，發(fā)包人可能分別與幾個(gè)勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人分別簽訂若干份獨(dú)立的勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同，各承包人各自獨(dú)立完成承包工作。

3、聯(lián)合承包

《建筑法》第二十七條第一款規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”第二款規(guī)定：“兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。”《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）第四條第(一)項(xiàng)第二款規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。”根據(jù)上述法律、規(guī)章的規(guī)定，承包人可以單獨(dú)承包工程，也可以與其他企業(yè)聯(lián)合共同承包（包括聯(lián)合總承包）。

4、 “掛靠承包”

所謂“掛靠承包”，是指單位或個(gè)人以贏利為目的，以某一工程企業(yè)的名義承包工程的行為。

“掛靠承包”具有如下特點(diǎn)

(1)掛靠人沒(méi)有從事建設(shè)工程活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建設(shè)工程活動(dòng)的資格，但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

(2)被掛靠的企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的手段和能力。

(3)掛靠人以被掛靠企業(yè)名義承攬工程后，自行履行工程承包合同，自行取得工程承包收益，自行承擔(dān)工程承包的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，并向被掛靠企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”；被掛靠企業(yè)只是代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，不負(fù)責(zé)工程承包的技術(shù)、管理工作，也不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但也有“掛靠承包”的被掛靠企業(yè)向掛靠人提供管理、技術(shù)服務(wù)，當(dāng)然其收取的“管理費(fèi)”的比例或數(shù)額也相應(yīng)較高。

“掛靠承包”的表現(xiàn)形式：

(1)掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“經(jīng)營(yíng)協(xié)議”、“合作協(xié)議”或“掛靠協(xié)議”承包工程。掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“聯(lián)營(yíng)協(xié)議”、“合作協(xié)議”或者“掛靠協(xié)議”，約定掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外承包工程，辦理投標(biāo)、簽訂合同、結(jié)算等手續(xù)，并向被掛靠企業(yè)繳納一定數(shù)額或比例的“利潤(rùn)”、“管理費(fèi)”或者“合作費(fèi)用”，掛靠人自行完成承包的工程項(xiàng)目，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任。

(2)掛靠人與被掛靠企業(yè)以“企業(yè)內(nèi)部承包”形式掛靠并對(duì)外承包工程。掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)”協(xié)議，約定掛靠人作為被掛靠企業(yè)的職員或者班組對(duì)外承包工程，并實(shí)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，掛靠人繳納一定的“管理費(fèi)”或者“承包費(fèi)”，被掛靠企業(yè)提供承包工程的所有手續(xù)便利；掛靠人負(fù)責(zé)履行與發(fā)包方簽訂的承包合同，并享有和承擔(dān)合同的權(quán)利、義務(wù)，自負(fù)盈虧，被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程承包的所有風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。

“掛靠承包”是建設(shè)工程承包方式中的“畸形兒”，明顯是在規(guī)避國(guó)家對(duì)工程承包市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，擾亂建筑市場(chǎng)的正常秩序，必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。但是，由于存在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工程承包利潤(rùn)的競(jìng)逐性、工程企業(yè)取得從業(yè)資質(zhì)的不易性，以及工程發(fā)、承包市場(chǎng)孽生的人為操控性，“掛靠承包”在工程發(fā)、承包活動(dòng)中十分普遍，難以杜絕。

雖然發(fā)包人可將項(xiàng)目工程同時(shí)分包給多個(gè)承包者，但是目前較常用的建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式還是總承。承包人不論是通過(guò)哪種方式獲得了工程承包權(quán)，在確立承包關(guān)系后都要就承建問(wèn)題與發(fā)包人達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂合同，以便承建過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)能有據(jù)可憑。

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