【為您推薦】梁園區(qū)律師 ? 畢節(jié)市律師 ? 武進(jìn)區(qū)律師 ? 巨鹿縣律師 ? 萬江區(qū)律師 ? 滿城縣律師 ? 涉縣律師 ??
現(xiàn)實(shí)中,要是國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的行為損害了公民的合法權(quán)益的,那么此時(shí)公民可以依法申請(qǐng)獲得國(guó)家賠償。但就這個(gè)國(guó)家賠償責(zé)任來看,也是需要滿足相應(yīng)的構(gòu)成要件的。那么國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件有哪些呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解吧。
一、國(guó)家賠償責(zé)任的主體要件
國(guó)家賠償責(zé)任的主體要件解決的是國(guó)家對(duì)哪些組織或個(gè)人侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任的問題。
根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,能成為國(guó)家賠償責(zé)任中的侵權(quán)主體的主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員,還有法律、法規(guī)授予國(guó)家職權(quán)的組織及其工作人員。另外,有幾類特殊的組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害,國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。一種是受國(guó)家機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人,他們?cè)谛惺故芪械穆殭?quán)時(shí)違法侵害相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的,由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。值得一提的是,如果受委托人超出委托范圍實(shí)施了侵權(quán)行為,國(guó)家是否對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任呢?筆者認(rèn)為如果受委托人的侵權(quán)行為與執(zhí)行受托的職權(quán)有關(guān),且侵權(quán)人只存在過失的情況下,國(guó)家對(duì)受托人的侵權(quán)行為是應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任的。如治安聯(lián)防隊(duì)員在維護(hù)治安的過程中,對(duì)不服管理的人員使用了強(qiáng)制力,卻造成了對(duì)方的人身傷害,國(guó)家是需要對(duì)此負(fù)賠償責(zé)任的。但如果治安聯(lián)防隊(duì)員在休假期間,粗暴毆打他人則可視為被委托人實(shí)施非職權(quán)范圍的行為,國(guó)家對(duì)此不負(fù)賠償責(zé)任。另一種是應(yīng)邀或自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的組織或個(gè)人,他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)范圍內(nèi)的侵權(quán)行為,國(guó)家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。如某公民在協(xié)助警察追趕逃犯時(shí)用木棒毆打致人傷害的,國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為負(fù)責(zé),但是如果協(xié)助人員對(duì)已被抓獲的逃犯毆打致人傷害的,其行為不可視為國(guó)家侵權(quán)行為,應(yīng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)。還有一種是不具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或臨時(shí)組建機(jī)構(gòu),他們依職能或授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的侵權(quán)行為所致?lián)p害,應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。
國(guó)家對(duì)以上這些機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任時(shí)都隱含了一個(gè)前提條件,即必須對(duì)其職務(wù)行為或執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的事實(shí)行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任,而不對(duì)它們的民事行為或個(gè)人行為承擔(dān)責(zé)任,那么,如何區(qū)分職務(wù)行為與非職務(wù)行為就顯得比較重要了。對(duì)于機(jī)關(guān)法人或組織來說,區(qū)分它們是公職行為還是民事行為不是很難,主要看其行為是否具有國(guó)家職權(quán)要素。但對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員來說,區(qū)分其職務(wù)行為和個(gè)人行為就不那么容易了,因?yàn)樗麄兺瑫r(shí)具有兩種身份,往往在職務(wù)行為中參雜著個(gè)人行為,要進(jìn)行有效的區(qū)分須綜合參照多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合實(shí)際情況具體分析。一般來說,可從如下角度來考慮:1、執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)。公務(wù)行為的時(shí)間、地點(diǎn)在決定行為性質(zhì)及職務(wù)范圍方面很重要,但不是必要和充分的條件。2、實(shí)施行為的名義。公務(wù)人員實(shí)施某行為時(shí),如以行政機(jī)關(guān)名義出現(xiàn)則視作職務(wù)行為(假冒國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員名義的不在此列),如以個(gè)人名義出現(xiàn),視為個(gè)人行為。應(yīng)當(dāng)表明身份而未表明致他人損害的,應(yīng)視為非個(gè)人行為。3、與行使職權(quán)有內(nèi)在的實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。
二、國(guó)家賠償責(zé)任的行為要件
在確定了國(guó)家為之承擔(dān)責(zé)任的行為主體范圍之后,就要解決國(guó)家對(duì)這些行為主體的哪些行為所造成的損失承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的問題了,這就是國(guó)家賠償責(zé)任的行為要件。在論述主體要件時(shí)我們提到,國(guó)家只對(duì)符合主體要件的機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任,但并不是對(duì)其所有的職務(wù)行為侵權(quán)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任,這就首先涉及到國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的職務(wù)侵權(quán)行為的范圍問題。
(一)職務(wù)侵權(quán)行為的范圍
根據(jù)行政訴訟法和國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定,目前國(guó)家只對(duì)以下職務(wù)侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任:1、具體行政行為;2、刑事起訴過程中的某些偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為;3、民事行政訴訟過程中某些強(qiáng)制措施和保全措施,以及執(zhí)行生效法律文書的職權(quán)行為;4、國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中的一些事實(shí)行為,諸如打罵、侮辱、違法使用警械、刑訊逼供等致人傷害的行為。國(guó)家賠償法除在第三條、第四條、第十五條、第十六條具體列舉了一些應(yīng)當(dāng)賠償?shù)穆殑?wù)侵權(quán)行為種類外,還作了概括性的法律規(guī)定,賦予了法官在審判實(shí)踐中一定程度的自由裁量權(quán),也為今后拓展國(guó)家賠償范圍預(yù)留了法律空間。從目前的審判實(shí)踐的需要來看,有幾類國(guó)家賠償法沒有明確列舉的職務(wù)侵權(quán)行為也應(yīng)納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?、行政不作為侵權(quán)。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)應(yīng)當(dāng)履行而不履行或拖延履行法定義務(wù)而造成損害的行為。一般來說,行政不作為構(gòu)成侵權(quán)以羈束行政行為為前提,如法律、法規(guī)未明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為,而由行政機(jī)關(guān)自由裁量,那么即使不作為亦不能視為侵權(quán);2、公有公共設(shè)施致害侵權(quán)。公有公共設(shè)施是指由行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的法人或組織設(shè)置或管理以供公用的設(shè)施,包括電力、通信、交通設(shè)施等,由于這些機(jī)關(guān)法人、組織負(fù)有對(duì)公有設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)、監(jiān)查的職責(zé),因設(shè)施的瑕疵而缺乏安全性導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)受到損害的,國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3、行政合同違法或違約侵權(quán)。行政合同兼具民事性和行政性,定立行政合同也是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的一種方式。如行政機(jī)關(guān)在行政合同的訂立、履行過程中,存在違法或違約行為,并造成相對(duì)人損害的,國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、確認(rèn)或證明行為侵權(quán)。許多國(guó)家機(jī)關(guān)如交管部門、公證部門等負(fù)有對(duì)一定事實(shí)或權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)或證明的職責(zé),其確認(rèn)或證明行為的違法或錯(cuò)誤會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響,因此,對(duì)確認(rèn)或證明行為造成的損害,國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政訴訟法和國(guó)家賠償法一方面規(guī)定了國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的職務(wù)行為的種類,另一方面也明示地規(guī)定了國(guó)家不予承擔(dān)賠償責(zé)任的行為種類,主要包括:1、立法行為和抽象行政行為,包括權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和地方性法規(guī)的行為以及行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及發(fā)布其有著普遍約束力的決定,命令的行為。2、國(guó)家行為,包括最高權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)行使的某些國(guó)防、外交行為。3、司法機(jī)關(guān)的某些判決行為,如民事判決和行政判決行為。4、某些刑事追訴行為,如依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。
(二)職務(wù)侵權(quán)行為的性質(zhì)
確定職務(wù)侵權(quán)行為的范圍是國(guó)家賠償責(zé)任行為要件內(nèi)容之一,但國(guó)家不是對(duì)該范圍內(nèi)的所有職務(wù)侵權(quán)行為都承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)國(guó)家賠償法第二條的規(guī)定,國(guó)家對(duì)違法的職務(wù)侵權(quán)行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任,即承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的職務(wù)侵權(quán)的性質(zhì)僅限定在違法的程度上,可見我國(guó)是以違法原則作為國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則的。然而,根據(jù)國(guó)家賠償法的立法精神,為了切實(shí)保護(hù)受害人的合法權(quán)益,我們?cè)趯徟袑?shí)踐中對(duì)違法原則應(yīng)作擴(kuò)大的解釋。首先,侵權(quán)行為所違的“法”不僅僅指法律、法規(guī),還應(yīng)包括所有對(duì)特定機(jī)關(guān)或工作人員具有約束力的規(guī)范、規(guī)定、命令及法律原則。其次,違法行為包括沒有法律根據(jù)或事實(shí)根據(jù),適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,違反法定程序,超越職權(quán),濫用職權(quán),處罰顯失公正及不履行或拖延履行法定職責(zé)等行為。既包括實(shí)體上的違法,也包括程序上的違法;既包括不作為的違法,也包括內(nèi)容上的違法,既包括作為的違法,也包括不作為的違法。再次,國(guó)家賠償法雖然確定了違法歸責(zé)原則,但同時(shí)也并不排除結(jié)果歸責(zé)原則。如國(guó)家賠償法第十五條第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的對(duì)于錯(cuò)拘、錯(cuò)捕行為,國(guó)家要承擔(dān)賠償責(zé)任就是例證,因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)為查明案情對(duì)有犯罪嫌疑人的依法拘留、逮捕并未違法,但如果最終查明嫌疑人無罪時(shí),國(guó)家同樣要承擔(dān)嫌疑人所受損害的賠償責(zé)任,這正體現(xiàn)了一種危險(xiǎn)責(zé)任原則或結(jié)果責(zé)任原則。該原則能很好解決在被害人無辜受害,而加害人的行為卻完全合法的情況下,合法權(quán)益所受損害的責(zé)任承擔(dān)問題,法律應(yīng)以最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為要旨,我們不能僅僅拘泥于職務(wù)侵權(quán)行為是否違法這一表層法律要件。應(yīng)在審判實(shí)踐中,大膽吸收其他歸責(zé)原則的精華,否則會(huì)使善意的人得不到賠償,這當(dāng)然有悖于法律的公平與正義原則。
主要是兩方面的,即上文中介紹到的主體要件和行為要求,此時(shí)既對(duì)實(shí)施侵權(quán)行為的人有主體資格要求,同時(shí)也要求其具體的侵權(quán)行為屬于職務(wù)方面的行為才行。若你在這方面還有疑問的話,可以直接來電咨詢我們律霸的在線律師。
冤假錯(cuò)案如何申請(qǐng)國(guó)家賠償?
申請(qǐng)國(guó)家賠償范圍是怎樣的
國(guó)家賠償?shù)?a href='http://www.sdjlnm.com/susong/6.html' target='_blank' data-horse>訴訟時(shí)效是多久
該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號(hào)
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請(qǐng)放心輸入
為保證隱私安全,請(qǐng)輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。
住房限購(gòu)政策內(nèi)容
2021-02-08治安處罰是否需要鑒定
2021-01-13音樂版權(quán)費(fèi)一般多少錢
2020-11-18兩個(gè)人合作的發(fā)明創(chuàng)造誰有申請(qǐng)權(quán)
2021-01-22同居關(guān)系財(cái)產(chǎn)分割等糾紛可起訴
2020-11-14十級(jí)傷殘能要求贍養(yǎng)費(fèi)嗎
2021-02-27發(fā)生交通事故訴訟糾紛要做些什么
2020-11-13離崗多久才能解除勞動(dòng)關(guān)系
2020-12-27是不是只要雙方?jīng)]有簽訂合同,就不須承擔(dān)任何法律責(zé)任如何劃分
2021-01-21合同中的哪些免責(zé)條款屬于無效條款
2020-12-26擔(dān)保合同需要債務(wù)人知道嗎
2021-03-04集資房上市需要交納什么費(fèi)用
2021-03-25公司虧損沒錢發(fā)工資構(gòu)成犯罪嗎
2021-03-12鐵路貨損的索賠時(shí)效是多久
2021-02-21合同中怎樣的免責(zé)條款是無效的
2020-12-03免責(zé)條款不說明保險(xiǎn)事故就不免責(zé)
2021-02-10航班延誤險(xiǎn)怎么賠償
2020-12-12飛機(jī)延誤幾小時(shí)有賠償
2021-01-23輕微交通事故快處快賠流程是怎樣的
2021-03-12投保人與受害人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議保險(xiǎn)公司會(huì)賠嗎
2020-11-12