1.轉(zhuǎn)變觀念,以營(yíng)利為中心。
《合同法》第269條規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同”,這表明承包商締結(jié)建設(shè)工程合同旨在獲取工程款,實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的,故承包商應(yīng)該牢記營(yíng)利之目的,改變昔日以工期和質(zhì)量為管理中心的經(jīng)營(yíng)理念。當(dāng)然,完成并交付合格工程是實(shí)現(xiàn)營(yíng)利之前提。
2.建立企業(yè)定額,掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧。
目前,工程招投標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)的策略,故承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn)地建立適合自己的企業(yè)定額。如果繼續(xù)套用國(guó)家定額,不能與時(shí)俱進(jìn),最終將迷失方向。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),還要充分預(yù)測(cè)到因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增減量的幅度,采取相應(yīng)報(bào)價(jià)策略。
3.明確設(shè)置固定價(jià)的可調(diào)條件。
實(shí)現(xiàn)工程量清單必然要按照固定價(jià)報(bào)價(jià)。固定價(jià)又稱閉口價(jià),包括單價(jià)閉口和全價(jià)閉口,二者在合同約定價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),價(jià)款不再調(diào)整。但是因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增加,為公平起見,承包人應(yīng)當(dāng)明確約定固定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍之外合同價(jià)款的調(diào)整方法,比如將材料價(jià)格漲幅度、工程量增減量或工期超過(guò)某限度等作為可調(diào)條件。另外,承包商不要約定將設(shè)計(jì)變更、工程量增減導(dǎo)致價(jià)款增加部分作為讓利,否則不能請(qǐng)求追加工程款。
4.明確約定工程款的支付期限和逾期利息。
工程款包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款和保修金。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的,其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限、催告期限和計(jì)息始期;如未使用的,應(yīng)當(dāng)參照約定之。以拖欠1000萬(wàn)工程款以日萬(wàn)分之三計(jì)息,年息可達(dá)百萬(wàn),的確是一筆不小的款項(xiàng),可以有力彌補(bǔ)承包商損失。對(duì)利息支付標(biāo)準(zhǔn)和付息時(shí)間無(wú)約定或約定不明的,適用《施工合同司法解釋》第17和18條。另外,滯納金與利息的性質(zhì)不同,可以另行約定欠款滯納金。
5.竣工結(jié)算:充分利用“逾期認(rèn)可”條款。
竣工后,承包人提交了結(jié)算資料,而發(fā)包人遲遲不予答復(fù)或根本不予答復(fù),以達(dá)到拖欠或不支付工程款之目的。承包人請(qǐng)求法院按照送審資料判決工程款,但發(fā)包人又提出結(jié)算文件是承包人單方作出,應(yīng)當(dāng)依評(píng)估價(jià)為準(zhǔn),雙方矛盾針鋒相對(duì)。《施工合同司法解釋》20條規(guī)定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件,逾期不予答復(fù)則視為認(rèn)可,這無(wú)疑賦予承包人一把尚方寶劍,可以有效遏制某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延工程款之目的。承包人欲充分利用,應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定答復(fù)期限和逾期答復(fù)的法律后果??過(guò)期視作認(rèn)可。提起訴訟時(shí),法院可以依據(jù)送審價(jià)為準(zhǔn)判決工程款。
6.確保工程質(zhì)量和工期。
質(zhì)量合格和如期竣工是完整獲取工程款之前提。根據(jù)《施工合同司法解釋》第2、3、10條,工程質(zhì)量合格,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款;工程質(zhì)量不合格,違背發(fā)包人締約目的,其有權(quán)拒絕接受和支付工程款,故承包人必須按照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,否則將意味著勞而無(wú)果,慘遭損失。如果開工遲延和竣工逾期,承包人要支付違約金和賠償損失,故應(yīng)當(dāng)加緊施工,確保工期。
7.及時(shí)做好簽證工作。
簽證是施工合同履行過(guò)程中按照合同約定或施工慣例對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、造價(jià)調(diào)整、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達(dá)成的協(xié)議。憑借簽證,可以要求發(fā)包人增加工程款和延長(zhǎng)工期,故承包人必須高度重視。應(yīng)當(dāng)簽證的情形包括但不限于:圖紙延誤、開工延期、工期延誤、價(jià)款調(diào)整、工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加、指令變更等。簽證載體包括:簽證單、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、數(shù)據(jù)電文等。
8.及時(shí)主張權(quán)利。
施工管理,素有“低中標(biāo),勤簽證,高索賠”之說(shuō)。索賠是合同履行中,當(dāng)發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤造成損失時(shí),承包人要求對(duì)方賠償?shù)恼?qǐng)求。索賠成功后,工程款可以追加,故索賠事件發(fā)生后,承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程師發(fā)出索賠通知(示范文本為28日)。竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人送交完整結(jié)算資料,請(qǐng)求結(jié)算。欠款形成后,要在訴訟時(shí)效內(nèi)主張權(quán)利,以防喪失勝訴權(quán)。
9.解除合同。
《施工合同司法解釋》第9條規(guī)定:發(fā)包人具有三種情形之一致使無(wú)法施工的,承包人經(jīng)催告后可以解除合同:未按約定支付工程價(jià)款的;提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。當(dāng)發(fā)包人屢屢失信時(shí),雙方已不具備合作基礎(chǔ),承包人應(yīng)當(dāng)果斷解除合同。承包人解除合同源于發(fā)包人嚴(yán)重違約行為,故可依據(jù)《合同法》97、107、113條和《施工合同司法解釋》第10條,要求發(fā)包人支付工程款、違約金,賠償損失(包括直接損失和可得利益)。
10.理性運(yùn)用《合同法》286條。
根據(jù)《合同法》286條,發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人經(jīng)催告后,可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。這是法律賦予承包人的又一利劍,其效力還優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)及其他債權(quán)人的債權(quán),可有力保護(hù)承包人。但其局限性亦令人望而卻步:關(guān)系到國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的工程項(xiàng)目,如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、圖書館、博物館、機(jī)場(chǎng)碼頭等公用建筑無(wú)疑屬于“不宜折價(jià)、拍賣”的工程項(xiàng)目,而政府工程是最大拖欠者;消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或大部分款項(xiàng)后,工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)不得對(duì)抗買受人,但是消費(fèi)者大都采取按揭方式付款購(gòu)房,當(dāng)工程竣工后能夠行使優(yōu)先受償權(quán)之時(shí),房款已全部付清;行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算,但是發(fā)包人拖延決算或決算時(shí)限過(guò)長(zhǎng)將超出行使權(quán)利的期限。
11.運(yùn)用政府、輿論和民工力量。
有政府介入和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,解決工程欠款已經(jīng)屢見不鮮,這是及時(shí)、有效且簡(jiǎn)便的清欠方法,承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法利用;另外承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信發(fā)包人通告當(dāng)?shù)卣烧幜P和曝光。輿論在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為無(wú)冕之王,將拖欠事實(shí)見于報(bào)端、亮于熒屏,可以引起廣泛關(guān)注,可有力推動(dòng)清欠工作。在穩(wěn)定壓倒一切的當(dāng)代中國(guó),民工集體靜坐、上訪、示威不失為方便快捷之策,但是必須防止事態(tài)惡化。
12.利用多種途徑收回欠款。
建設(shè)工程周期長(zhǎng)投資大,提起訴訟耗事耗力且結(jié)果難卜,故協(xié)商調(diào)解是解決糾紛之上策,不僅能夠及時(shí)收回欠款,還能為再次合作奠定基礎(chǔ)。承包人可以不主張對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任為代價(jià)換取及時(shí)清償欠款;可接受發(fā)包人的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、生產(chǎn)投資、庫(kù)存材料、有價(jià)證券、到期債權(quán)等實(shí)現(xiàn)債權(quán);還可以通過(guò)債務(wù)重組、債務(wù)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)貼現(xiàn)等方式收回欠款。
13.聘請(qǐng)法律顧問。
工程款往往與合同漏洞、質(zhì)量糾紛、簽證索賠、違約責(zé)任密切相關(guān),聘請(qǐng)專業(yè)律師不失為高明之舉。專業(yè)律師可以審查合同條款、評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn);可以為企業(yè)決策出謀劃策、為員工法治培訓(xùn);可以動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行,及時(shí)解決糾紛;可以指導(dǎo)承包人行使優(yōu)先受償權(quán),行使合同解除權(quán);可以及時(shí)收集證據(jù),為調(diào)解訴訟奠定基礎(chǔ)。總之,專業(yè)律師在建筑行業(yè)的作用日益凸顯,不容忽視。
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