審查起訴必須先批捕嗎?

刑事案件不經(jīng)過(guò)逮捕是可以進(jìn)入審查起訴階段。逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施之一，不是必須的程序。刑事案件一般程序：按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，一般刑事案件大致要經(jīng)過(guò)3個(gè)階段，即偵查階段、審查起訴階段和審判階段。

刑事訴訟中的強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強(qiáng)制性方法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的強(qiáng)制措施共有拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，逮捕是其中的一種強(qiáng)制措施。例如有些犯罪嫌疑人符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件或因其自身原因需要取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的，就可以不逮捕。

立案監(jiān)督是《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要刑事監(jiān)督職能，對(duì)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。

中國(guó)國(guó)《刑事訴訟法》雖把刑事立案活動(dòng)納入了監(jiān)督范疇，但其主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案情況，對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案情況的監(jiān)督，尚無(wú)具體而明確的法律規(guī)定，而不應(yīng)當(dāng)立案而立也是一項(xiàng)關(guān)乎公民、法人合法權(quán)利的十分嚴(yán)肅的刑事訴訟活動(dòng)，也應(yīng)納入立案監(jiān)督的范疇，特別是在中國(guó)的文化背景和道德觀念中，一個(gè)人即使只被偵查機(jī)關(guān)作為犯罪嫌疑人立案?jìng)刹椋谏鐣?huì)上都會(huì)對(duì)之產(chǎn)生相當(dāng)負(fù)面的影響。

2000年1月，高檢院審查批捕廳下發(fā)了《關(guān)于人民檢察院立案監(jiān)督工作問(wèn)題的解答》，其中第十九條規(guī)定：人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)確屬不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈模梢韵蚬矙C(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)。該解答把公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案也納入了立案監(jiān)督的范疇，有效的維護(hù)了法律的公正，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

在刑事案件當(dāng)中，按照辦案流程來(lái)說(shuō)，批捕并不是一種必要的手段，有些案件也可以不經(jīng)批捕直接進(jìn)行審判階段。批捕只能夠作為一種強(qiáng)制性的手段來(lái)輔助偵查。還有一些嫌疑人滿足取保候?qū)徎蛘呤潜O(jiān)視居住的條件，此時(shí)也可以不經(jīng)過(guò)批捕階段。

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