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近年來,由于房地產等行業迅猛發展,我國經濟發展取得顯著成果,而勞動爭端也出現的越發頻繁,一般情況下勞動合同中會約定糾紛處理方式,實務中大部分約定的是仲裁處理,仲裁處理就需要就需要在仲裁機構進行,但是仲裁處理意見并不具有執行的權限,那么勞動爭議仲裁裁決的執行管轄權歸屬于誰呢?
一、相關規定
《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)第207條第2款規定:“法律規定由人民法院執行的其他法律文書,由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行?!弊罡叻ㄔ骸蛾P于適用訴訟法>若干問題的意見》第256條將人民法院執行的其他法律文書概括為仲裁裁決書和公證債權文書兩種。此后,最高法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(以下簡稱《執行規定》)第10條對仲裁裁決的執行管轄作了如下規定:“仲裁機構作出的國內仲裁裁決……由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。前款案件的級別管轄,參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定?!卑凑罩俨梅ā督忉尅返?9條的規定:“當事人申請執行仲裁裁決案件,由被執行人住所地或者被執行的財產所在地的中級人民法院管轄?!?/p>
反觀仲裁法第4條的規定:“當事人采用仲裁方式解決糾紛,應當雙方自愿達成仲裁協議。沒有仲裁協議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理?!边@說明,仲裁協議是仲裁的基石,仲裁機構或仲裁庭的管轄權源于當事人的仲裁協議,稱其為“民間仲裁”似乎更為妥帖。之所以仲裁法調整的仲裁又稱“民商事仲裁”,是因為仲裁對象均為民商事糾紛。不實行級別管轄和地域管轄。仲裁委員會是具有民間性質的社會團體,不按行政區劃層層設立。仲裁委員會依法獨立仲裁,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。仲裁協議體現的是當事人意思自治、契約自由,確立了作為平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛的仲裁與民事訴訟的雙軌并行體制,實行的是“協議仲裁”、“或裁或審”、“一裁終局”制度。
正是因為勞動爭議仲裁與民商事仲裁存在著如此多的差異,仲裁法第77條遂明文規定“勞動爭議仲裁……另行規定”,從而將勞動爭議排除在仲裁法所規定的仲裁范圍之外。
二、管轄權歸屬
依前所述,最高人民法院《解釋》所針對的是民商事仲裁,其調整對象為平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同和其他財產權益糾紛,有關仲裁裁決執行的解釋當然不應適用于勞動爭議仲裁裁決的執行。勞動爭議仲裁裁決的執行管轄仍應適用《執行規定》第10條之規定,由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。民商事仲裁不存在地域管轄和級別管轄,民商事仲裁裁決的執行管轄只能由中級法院行使。勞動爭議仲裁存在地域管轄和級別管轄,但勞動爭議仲裁裁決的執行管轄是否也存在級別管轄呢?筆者認為不存在。最高法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第8條規定,勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。而法律規定發生法律效力的民事判決、裁定由第一審人民法院執行,故人民法院判決的勞動爭議案件只能由基層人民法院執行。該解釋第18條規定:“勞動爭議仲裁委員會對多個勞動者的勞動爭議作出仲裁裁決后,部分勞動者對仲裁裁決不服,依法向人民法院起訴的,仲裁裁決對提出起訴的勞動者不發生法律效力;對未提出起訴的部分勞動者,發生法律效力,如其申請執行的,人民法院應當受理?!敝挥卸鄠€勞動者爭議標的是共同的或是同一種類,勞動爭議仲裁委員會才會對多個勞動者的勞動爭議作出一份仲裁裁決,無論是執行人民法院判決抑或是仲裁裁決,規定由同一級別人民法院執行,更有利于案件的公平、合理、及時地處理。其實,從《執行規定》第10條第2款關于級別管轄“參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定”中亦可以解讀出。
綜上所述,勞動爭議仲裁裁決的執行管轄法律規定可以由中級人民法院處理,也可以由初級人民法院處理,但是實際上執行中真正進行管轄的只能基層法院,上文詳細論述了該觀點。由于勞動仲裁的特殊性一般情況下仲裁結果是有效力的,但是執行中卻容易碰壁,這時要進行處理就只能通過向法院起訴,而該類案件起訴必定是需要向該地基層法院起訴的,實務中直接向上級人民法院起訴是不會被受理的。
2020年最新勞動爭議調解仲裁法對舉證責任的規定
勞動爭議仲裁案例
勞動爭議處理的基本程序是怎樣的?
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