在現(xiàn)代這個(gè)社會(huì)，大家都明白的是，如果觸犯了刑法是要承擔(dān)一定的刑事責(zé)任的，這種刑事責(zé)任的承擔(dān)可能會(huì)被判處有期徒刑。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，可能有的人認(rèn)為發(fā)生了危險(xiǎn)事件，如果不報(bào)的話(huà)也沒(méi)什么大事，那么，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定什么是不報(bào)安全事故罪？接下來(lái)小編將為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的知識(shí)。

一、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，引是刑法第139條之一規(guī)定的一種犯罪行為。是2006年6月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》第4條新增設(shè)的犯罪。

二、簡(jiǎn)介

最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)《解釋》)，對(duì)當(dāng)前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題明確了法律適用依據(jù)。最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人今天就相關(guān)問(wèn)題作出解讀。

實(shí)踐中法律適用不明確

從已查處的礦山生產(chǎn)安全案件看，許多重特大事故的背后都存在著腐敗行為。

同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)犯罪的法律適用問(wèn)題亟待明確。雖然十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》，對(duì)刑法有關(guān)危害生產(chǎn)安全犯罪的條款作了補(bǔ)充修改和完善，但是，由于危害礦山生產(chǎn)安全案件的特殊性和復(fù)雜性，實(shí)踐中因有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確而影響司法機(jī)關(guān)辦理案件的情形也時(shí)有發(fā)生。

《解釋》的制定和實(shí)施適應(yīng)司法實(shí)踐的迫切需要，有利于依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪活動(dòng)。

明確礦山實(shí)際控制人刑事責(zé)任

《解釋》第一條、第二條、第三條、第五條分別明確了礦山的實(shí)際控制人及負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人的刑事責(zé)任問(wèn)題，這兩類(lèi)人員的責(zé)任問(wèn)題，是司法實(shí)踐遇到的比較突出的疑難問(wèn)題之一。

實(shí)際控制人是指這樣一些人，他們雖然名義上不是法定代表人或者具體管理人員，但實(shí)際上指揮、控制礦山企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)和重要事務(wù)，或者對(duì)重大決策起決定作用，是礦山企業(yè)實(shí)質(zhì)意義上的負(fù)責(zé)人。這些人之所以隱身幕后而不擔(dān)任企業(yè)中形式上的負(fù)責(zé)職位，原因是多方面的，有的人是因沒(méi)有法規(guī)依據(jù)而不能、不敢公開(kāi)擔(dān)任有關(guān)職務(wù)，如國(guó)家工作人員投資開(kāi)礦的；有的人是為了逃避承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。這種現(xiàn)象在一些地方比較普遍。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)際控制人與煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故同樣負(fù)主要責(zé)任。投資人對(duì)勞動(dòng)安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的投入和維護(hù)負(fù)有資金投入義務(wù)。基于投資權(quán)益，投資人享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。考慮到在司法實(shí)踐中投資人的情況較為復(fù)雜，有大股東、小股東之分，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的程度不同，有的甚至根本不參與礦山的經(jīng)營(yíng)管理，若一概加以追究，則范圍太大，應(yīng)作適當(dāng)限制。

因此，《解釋》明確規(guī)定，礦山的實(shí)際控制人和負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者對(duì)礦山生產(chǎn)安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任，或者在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況的，依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

六種情況視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪

一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為助長(zhǎng)了礦山非法生產(chǎn)現(xiàn)象，許多重特大事故的背后都存在著腐敗瀆職行為。

《解釋》第九條從六方面明確了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為：對(duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；對(duì)于未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的；對(duì)于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門(mén)及其工作人員對(duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)，或者實(shí)施其他阻礙下級(jí)部門(mén)及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的；其他危害礦山生產(chǎn)安全的濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。

貫徹體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

《解釋》貫徹和體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，為有效保護(hù)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全，鼓勵(lì)行為人有效減少事故損失和危害后果，《解釋》第十二條規(guī)定，危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生之后，積極組織及參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。

規(guī)定了從重處罰情節(jié)。《解釋》第十一條規(guī)定，國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，構(gòu)成本解釋涉及有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。

規(guī)定了數(shù)罪并罰情形。《解釋》第八條第二款規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和刑法第一百三十四條或者第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

考慮到實(shí)踐中抗拒礦山安全執(zhí)法的情況較嚴(yán)重，《解釋》第十條對(duì)阻礙礦山安全監(jiān)管構(gòu)成妨害公務(wù)罪的情形作了規(guī)定，以遏制犯罪分子的暴力抗法行為，維護(hù)礦山安全執(zhí)法環(huán)境。

該條將不報(bào)、謊報(bào)事故罪規(guī)定為：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重”的行為。根據(jù)《刑法修正案(六)》第4條的規(guī)定，犯“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

首先大家需要知道的是，我國(guó)是在刑法上規(guī)定了不報(bào)安全事故罪，因?yàn)檫@是一個(gè)刑事上的罪名。其次，小編需要為大家介紹的是不報(bào)安全事故罪的基本法律上的概念、立案標(biāo)準(zhǔn)以及將要承擔(dān)的一系列法律上的后果等，最后還需要提醒大家注意不要觸犯刑法。

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