(一)、行為人有聚眾擾亂社會秩序的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。(二)、聚眾擾亂社會秩序，必須是情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，方能構(gòu)成本罪。（三)、本罪只能由聚眾擾亂社會秩序活動的首要分子和積極參加者構(gòu)成。(四)、聚眾以暴力方式擾亂社會秩序時(shí)，往往會導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀壞等結(jié)果。

一、聚眾擾亂社會秩序罪的認(rèn)定

在司法實(shí)踐中，關(guān)于聚眾擾亂社會秩序罪的認(rèn)定，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

(一)、行為人有聚眾擾亂社會秩序的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處必須同時(shí)符合兩點(diǎn)：其一，要有擾亂社會秩序的行為，即干擾和破壞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或人民團(tuán)體正常的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研秩序;其二，擾亂社會秩序的行為必須是以聚眾的方式實(shí)施的，即糾集三人以上有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行擾亂。至于擾亂過程中是否使用暴力，不影響本罪的成立。

(二)、聚眾擾亂社會秩序，必須是情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，方能構(gòu)成本罪。情節(jié)嚴(yán)重，實(shí)踐中一般可從擾亂時(shí)間的長短、聚眾人數(shù)多少、擾亂的對象的性質(zhì)和侵害后果是否嚴(yán)重，影響是否惡劣等方面綜合認(rèn)定。致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行和造成嚴(yán)重?fù)p失二者須同時(shí)具備，缺少任何一方面，都不構(gòu)成本罪。

(三)、本罪只能由聚眾擾亂社會秩序活動的首要分子和積極參加者構(gòu)成。根據(jù)刑法第97條的規(guī)定，首要分子是指在聚眾擾亂社會秩序犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。積極參加者，是指除首要分子以外在聚眾擾亂社會秩序犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。一般參與人員不構(gòu)成本罪，而只能予以行政處罰。

(四)、聚眾以暴力方式擾亂社會秩序時(shí)，往往會導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀壞等結(jié)果。對此應(yīng)具體分析：如果僅造成輕傷或毀壞財(cái)物數(shù)額較小的，應(yīng)定本罪;造成重傷、死亡結(jié)果或毀壞財(cái)物數(shù)額較大的，應(yīng)分別定故意傷害罪、故意殺人罪或故意毀壞財(cái)物罪。

二、聚眾擾亂社會秩序罪的處罰

我國刑法第二百九十一條規(guī)定：聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

目前擾亂公共秩序罪的情形很多，量刑的情節(jié)也各不相同，這要看公安機(jī)關(guān)是如何認(rèn)定。而在認(rèn)定構(gòu)成了此罪的時(shí)候，必然需要嚴(yán)格按照法律中的規(guī)定來追究刑事責(zé)任。從《刑法》第291條中的規(guī)定來看，犯此罪的一般是對其中的首要分子進(jìn)行處罰，在5年以下有期徒刑、拘役或管制之間判刑。

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