1、知情權簽字確認必備材料
國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)就如何健全征地程序問題中規定:“在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的”。
2、聽證材料
國土資源部在《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》中規定:“各類建設項目擬征收農民集體所有土地的,必須認真履行征地報批前告知、確認程序,申請聽證的要按規定組織聽證。上述告知、確認、論證、聽證等有關材料,要作為用地報批的”。
國土部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》規定:“切實維護被征地農民的合法權益。各類建設項目征收農民集體所有土地,征地報批前未履行告知、確認、聽證程序的,不得批準征地”。
3、社保資金說明和審核意見
國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》規定:社會保障費用不落實的不得批準征地。勞動和社會保障部國土資源部《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發[2007]14號):要嚴格執行國發31號文件關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規定,加強對被征地農民社會保障措施落實情況的審查。被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況,要納入征地報批前告知、聽證等程序,維護被征地農民知情、參與等民主權利。市縣人民政府在呈報征地報批材料時,應就上述情況作出說明。
勞動保障部門、國土資源部門要加強溝通協作,共同把好被征地農民社會保障落實情況審查關。需報省級政府批準征地的,上述說明材料由市(地、州)級勞動保障部門提出審核意見;需報國務院批準征地的,由省級勞動保障部門提出審核意見。有關說明材料和審核意見作為必備要件隨建設用地報批資料同時上報。對沒有出臺被征地農民社會保障實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的,一律不予報批征地。
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