一、農(nóng)用地

對于農(nóng)用地，《土地管理法》第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。”

該法第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。”

二、集體建設(shè)用地使用規(guī)定

《土地管理法》第9條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用”。第43條規(guī)定：興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅經(jīng)批準(zhǔn)可以使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)可以使用農(nóng)民集體所有的土地。

1、宅基地

《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地;其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房的，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”可以看出，只在本集體村民才可申請使用本集體土地建住宅;農(nóng)民住宅可以出賣、出租，但現(xiàn)行法規(guī)對購買農(nóng)民住宅的對象有限定(國辦發(fā)[1999]39號)此外《擔(dān)保法》第37條規(guī)定宅基地不得抵押。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地

《土地管理法》第60條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”以上條文規(guī)定了鄉(xiāng)村企業(yè)建議用地使用權(quán)的取得程序。鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的取得，須經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn);同時明確集體經(jīng)濟組織自己舉辦企業(yè)可以使用集體土地，同時也可以土地使用權(quán)聯(lián)營入股等方式與其他單位，個人共同舉辦企業(yè)?！锻恋毓芾矸ā?3條明確：企業(yè)破產(chǎn)、兼并等情形，集體土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移;《擔(dān)保法》第33條第3款：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。”

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益建設(shè)用地

《土地管理法》第61條規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！痹擃愅恋厥褂脵?quán)因?qū)俟嫘再|(zhì)，根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定不得抵押。

集體土地特性

集體土地除了具有土地的基本屬性以外，還有下面的特性:

綜合性

集體土地也是由氣候、水文、土壤、地形、地質(zhì)、生物及人類活動的結(jié)果所構(gòu)成的綜合體。土地的各組成部分緊密結(jié)合，相互影響，協(xié)同進化，互為因果，人類不可能改變一種組成要素而使得其他要素保持不變。例如，砍伐森林，不僅會直接改變林木和植物的生長狀態(tài)，也會引起土壤、水分、動植物及氣候變化。

生產(chǎn)性

集體土地也具有一定的生產(chǎn)力，可以生產(chǎn)出人類需要的某種植物產(chǎn)品和動物產(chǎn)品。

競爭性

土地面積的有限性及位置的固定性，導(dǎo)致人們對集體土地的競爭行為。一方面要發(fā)展經(jīng)濟，進行城市建設(shè)，要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要占用土地資源，由于城市的土地資源緊張，城市在擴大的過程中就要占用集體土地;另一方面，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護耕地和基本農(nóng)田，而集體土地面積在不斷減少，耕地被占用。這對集體土地而言，導(dǎo)致了競爭的行為。

增值性

對集體土地的每一次投入，都表示其價值的提高。土地增值的直接原因來自于有效投入，間接原因是由于社會需求、供求關(guān)系以及人的心里、文化傳統(tǒng)等因素的刺激。集體農(nóng)用地的增值性，由于土地的可更新性，在農(nóng)用地利用過程中就既有經(jīng)濟投入(人、財、物等)，也有自然投入(太陽能，化學(xué)能等)的影響，均對土地增值形成有效投入，還有政策因素的效用。

資產(chǎn)性

土地可以被人壟斷，形成資產(chǎn)，土地不僅有資源的屬性，而且具有資產(chǎn)的屬性。

流通性

由于集團土地是集團經(jīng)濟組織的資產(chǎn)，像其他商品一樣可在市場上流通，即土地流轉(zhuǎn)，但在市場上流通的不是集體土地的實體本身，而是集體土地權(quán)利。

由于土地位置固定性、不可移動性，集體土地流轉(zhuǎn)重要的不是土地本身的流轉(zhuǎn)，而是占有和利用他的各種土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)。故集體土地流轉(zhuǎn)必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)作支撐，使集體土地流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益受到國家法律的保護。

其中有對農(nóng)用地和集體建設(shè)用地使用分別的規(guī)定。集體建設(shè)用地也作了詳細(xì)的規(guī)定。如果您還有其他問題，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會為您解答。