經(jīng)搶救，小欣怡脫離了生命危險(xiǎn)，但留下顱骨缺損、腦萎縮、肢體偏癱等嚴(yán)重后遺癥，經(jīng)鑒定構(gòu)成七級(jí)傷殘。由于小欣怡的家人沒能找到肇事者，遂于今年7月22日將涉案居民樓除一樓外的32層共128家住戶起訴至法院。

律師點(diǎn)評(píng)：

《物權(quán)法》第七十一條業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

《民法通則》第一百二十六條建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條從建筑物上拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

本案中，由于該起傷害未找到實(shí)際侵權(quán)人，原告將可能加害的涉案居民樓除一樓外的32層共128家住戶作為被告并要求其承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任符合法律規(guī)定。通常情況下業(yè)主與實(shí)際使用人是一致的，建筑物使用人一般對(duì)房屋享有占有、處分、使用、收益的權(quán)利，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，可能加害的建筑物使用人應(yīng)當(dāng)在使用期間對(duì)建筑物造成的損害承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)小欣怡的損失承擔(dān)相應(yīng)份額的補(bǔ)償責(zé)任。

高空墜物致人傷害甚至死亡，當(dāng)屬公共安全問題，要么是治安案件，要么是刑事案件，作為政府行使管理社會(huì)的職能機(jī)關(guān)之一公安機(jī)關(guān)有責(zé)任就此展開偵查。但在濟(jì)南菜板案中，受害人死亡后，當(dāng)?shù)毓膊块T以不符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)而不予立案，顯然是在逃避義務(wù)，就連公民自殺死亡如果存在疑點(diǎn)都要警發(fā)介入調(diào)查，何況這是活生生地被砸死!此種做法在社會(huì)上影響惡劣。當(dāng)然在重慶煙灰缸案、深圳玻璃案，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)鼐骄槿胝{(diào)查。深圳警方采取了核查及現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問疑犯、等取證措施，并做了偵查實(shí)驗(yàn)，但仍舊不能確定玻璃是從誰家扔出的。這是否表明公安機(jī)關(guān)已經(jīng)沒有責(zé)任了呢?否也。“在道路和行走中沒有恐懼和危險(xiǎn)，乃公共福利之所在。”政府管理社會(huì)，應(yīng)保障公共安全，公民享有安寧生活的權(quán)利。連走在馬路上都會(huì)受到人身危險(xiǎn)，公民安全感何在?連待在家中(高層居戶)都要被索賠，公民安全感何在?政府管理社會(huì)不是看經(jīng)過，而要看結(jié)果，像高空墜物傷人，公安部門無法查明加害人時(shí)，政府則要買單!

《國家賠償法》施行至今已有十三個(gè)年頭，最高人民法院及國務(wù)院陸續(xù)頒布了與支配套的《解釋》(規(guī)定)等司法解釋。客觀地講，我國國家賠償制度是在謹(jǐn)慎地發(fā)展。國家賠償分為行政賠償與刑事賠償，現(xiàn)行法律體制詳細(xì)地規(guī)定了賠償機(jī)關(guān)、賠償秩序、賠償范圍等。筆者認(rèn)為可以在賠償范圍的八條中增加一條關(guān)于高空墜物傷人經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，仍法查明加害人的條款，由受害人向進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)提起國賠償，其賠償秩序適用該法及其司法解釋。