一、產品質量的相關法律
如上所述,《民法通則》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》等構筑起了我國產品責任法律制度的基本框架。就產品責任損害賠償而言,《民法通則》第122條、《產品質量法》第41、42條、《消費者權益保護法》第11條都確定了因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的財產損害應承擔賠償責任。至于責任形式,民法通則未作明確規定。
經2000年7月8日修改并于同年9月1日實施的《產品質量法》在吸收《消費者權益保護法》第41條、42條規定的基礎上,在第44條第一款規定:“因產品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應當賠償醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用。”由此可見,關于產品責任的人身損害賠償與財產損害賠償均已為我國法律明確規定,應無爭議。但是,關于倍受學界關注的懲罰性賠償則未見規定。另外,與93年的《產品質量法》相比,修改后的《產品質量法》在產品質量損害賠償領域增設的殘疾賠償金和死亡賠償金的規定,是否意味著人身損害賠償中已包括了精神損害賠償,僅作如此規定對消費者的保護是否充分也存在許多爭議。這一切顯然還需要做進一步的研究。因此,筆者在加入WTO需要對相關法律法規做進一步修訂、完善的新形勢下,力求從我國實踐出發,結合外國成功立法例,對我國產品責任賠償的形式與范圍做一些有益的探討。
二、產品責任的歷史發展
產品責任作為一個法律問題自從首次出現于1842年英國“溫特博湯訴賴特案”[1]以來,便在英美判例法中逐漸形成為相對獨立的法律領域。進入20世紀后,產品責任問題隨著生產社會化的不斷擴大和廣泛的社會分工而日益突出。
特別是二戰后,隨著現代工業消費社會的到來,因產品生產、流通過程中的欠缺和疏漏,致產品具有缺陷而造成人身和財產的事例更是層出不窮。而二戰以來,西方各國又都表現出對于作為弱勢群體的消費者權益的極大關懷。在此背景下,各國都紛紛制定出相應的產品責任法體系,運用法律手段保護消費者的合法權益。我國關于產品責任的法律規范,采取了分散立法的模式。《民法通則》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》等構筑起產品責任法律制度的框架。
另外,還制定了一系列相關的法律、法規,如《工業產品質量責任條例》、《藥品管理法》、《食品衛生法》等。最高人民法院的有關司法解釋也是產品責任法律制度的內容之一。然而,盡管有如此蔚為大觀的法律體系,我國在產品責任賠償方面,還是有諸多不足。尤其是在如今已成功加入世界貿易組織(WTO)的背景下,完善產品責任法以進一步加強對消費者的保護,就顯得格外重要。
一方面,外國產品生產者和銷售者正日益擴大其在華市場份額,在同樣發生產品責任的情況下,中國消費者卻不能獲得外國消費者這同樣的保護,顯然極不公平。另一方面,我國銷往外國的產品因其產品缺陷而承擔產品責任時,必須依照外國相關法律承擔更高的損害賠償責任。這也要求我們完善產品質量監督機制,提高產品責任損害賠償標準,從而促進企業加強產品責任風險防范意識,促使其提高國際市場競爭能力。
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